Региональные «Антиинвесторы» и индустриальный прогресс

УПРЯМАЯ ВЕЩЬ – СТАТИСТИКА.

Краевая программа «Развитие промышленного производства» была принята в 2006 году. Она разрабатывалась совместно профильными ведомствами и подразделениями администрации края, представителями предприятий, АКСНД, научного сообщества и рассчитана на 2006-2008 годы. Основная ее цель – повысить эффективность работы промышленности, способствовать внедрению новых технологий, созданию новых рабочих мест.  Разумеется, судить о состоянии дел в индустрии края, основных тенденций и их динамике, первых результатах реализации программы невозможно без серьезного анализа базовых финансово-экономических показателей.

По итогам 2006 года Управление края по промышленности и энергетике совместно с автономной некоммерческой организацией «Институт проблем промышленного развития», другими ведомствами осуществили мониторинг исполнения программы, дали оценку деятельности предприятий, участвующих в программе. Критериями оценки служили показатели и целевые индикаторы.

Что же они продемонстрировали?

Как известно, основным показателем является индекс промышленного производства (ИПП), который по итогам 2006 года составил 105,4 процента (в 2005 году – 94,9%). В минувшем году промышленные предприятия Алтая произвели продукции почти на 106 млрд. руб., на 9,6% сократилась доля убыточных предприятий в обрабатывающих производствах. Среднемесячная зарплата в промышленности возросла в 2006 году на 24,5%. Численность работников в промышленной сфере края по итогам года составила 172,5 тыс. человек и выросла более чем на 4,5 тыс. человек.

В минувшем году удалось освоить практически все бюджетные средства, выделенные на финансирование Программы. Так, на субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам планировалось направить 90,4 млн. руб. Реально в 2006 году сумма компенсаций составила 90,1 млн. руб., благодаря чему было привлечено в промышленность кредитных ресурсов объемом 2,1 млрд. руб. Наиболее значимыми стали проекты: реконструкция отделения выпаривания цеха сульфата натрия на ОАО «Кучуксульфат», расширение швейной фабрики на ОАО «Меланжист Алтая», организация производства высококачественной древесно-стружечной плиты на ООО «Алтай-Форест» (Тальменский район) и др. Эффективность использования бюджетных средств только по проекту «Кучуксульфата» составила 8 рублей отдачи в виде увеличения налоговых поступлений на каждый вложенный рубль. Благодаря проекту «Алтай-Фореста» на ст. Ларичиха полностью решена проблема безработицы, средняя зарплата выросла до 9 тыс. руб. Около 400 новых рабочих мест было создано на ОАО «Меланжист Алтая», получен крупный госзаказ.

Главное доказательство экономического роста - стоянка автомобилей рабочих ОАО Кучуксульфат"

На лизинг промышленного оборудования планировалось направить 50 млн. руб. Фактически за 2006 год приобретено и передано в финансовую аренду оборудования на 56,4 млн. руб. Аналогичная ситуация и по субсидированию налога на имущество (планировалось 20 млн. руб., выделено 25,5 млн. руб.). В результате было введено в эксплуатацию основных фондов на сумму более 1 млрд. руб.

В результате выполнения в прошлом году программы прирост объемов производства в действующих ценах составил 21 млрд. руб. Программой предусматривалось создание в 2006 году 2 тыс. рабочих мест, создано было 2,1 тыс. Сокращение доли убыточных предприятий достигло 10% вместо запланированных на первый год осуществления Программы 3 процентов.

- Положительная динамика сохраняется и в 2007 году, - подчеркнул вице-губернатор Виталий Ряполов.-  ИПП по итогам 4 месяцев составил 106,2%. За этот период предприятиями края произведено продукции на 40,5 млрд. руб., что больше на 11 млрд. руб. больше, чем за аналогичный период прошлого года. Это свидетельствует о том, что программа дает положительный эффект. А значит и вопрос об увеличении объемов господдержки выглядит абсолютно логичным и обоснованным. Решением краевой инвестиционной комиссии для предприятий края на 2007 года установлен лимит на субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам для реализации инвестиционных проектов в размере 137 млн. руб. К настоящему моменту предприятиям края уже выделено почти 55 млн. руб., одобрено оказание господдержки на сумму 12,9 млн. руб. Такой формой господдержки воспользовались 60 промышленных предприятий. На субсидирование налога на имущество планируется направить 20 млн. руб., 3,6 млн. руб. уже получены 10 предприятиями. На лизинг промышленного оборудования предусмотрено 50 млн. руб., а с учетом переходящего остатка прошлого года эта сумма составляет около 90 млн. руб. С начала года использовано средств в этом направлении на сумму 10,7 млн. руб.

 НЕ ЗАБЫТЬ О «МАЛЫШАХ»

В предпринимательском сообществе нередко предприятия малого бизнеса называют в шутку «малышами». Однако несмотря на такое порой снисходительное отношение к малому бизнесу он начинает вести себя вполне зрело, по-взрослому, по-настоящему включаясь в процессы «большой» экономики, крупного промышленного производства. Не является исключением и Алтайский край. Как сообщил доктор экономических наук, профессор АлтГТУ Владимир Бородин, число малых промышленных предприятий в крае составляет около  2 тысяч. Объем выпущенной ими продукции, по данным статистика за прошлый год, превысил 21 млрд. руб. Численность занятых – 38, 5 тыс. чел. Доля работающих на малых промышленных предприятиях в общей численности работников обрабатывающих производств – 27%.

- Цифры впечатляют,  а роль малых промышленных предприятия повышается с каждым годом, - отмечает Владимир Бородин. -  Тем более, что в последнее крупные и средние промышленные предприятия стали реструктурироваться и превращаться в малые. Вместе с тем, складывается впечатление, что им пока уделяется недостаточное внимание. Огорчает и тот факт, что мало направляется инвестиций в обновление промышленного производства в таких отраслях, как машиностроение, химия и нефтехимия и др. базовых отраслях. Объемы сторонних инвестиций здесь совершенно незначительны, а основные капиталовложения ложатся на плечи самих предприятий. Отрадно, что уровень рентабельности в обрабатывающей промышленности впервые в прошлом году достиг положительного значения – 4%. Однако это не тот уровень рентабельности, который позволял бы накапливать средств и вкладывать их в развитие производства, - подытожил Бородин.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕСУРС – ДЛЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ ЖЕЛАНИЯ?

Участники совещания, пожалуй, были едины во мнении, которое выразил  исполнительный директор объединения работодателей «Союз промышленников Алтайского края» Евгений Ганеман: «Ссуществление программы дает положительный эффект». Однако все заинтересованные лица – и чиновники, и промышленники, и ученые – были единодушны: проблем хватает!

-  От промышленников требуется больше ответственности, - заявил Евгений Ганеман В свое время мы заявляли: дайте нам деньги и мы сделаем все. Но когда появилась возможность получать небольшие инвестиции, многие оказались к этому не готовы. Отсутствует документальное оформление конкретных предложений, нет доказательной базы, нет экономических расчетов.

К тому же краевая целевая Программа выявила не только технические потребности предприятий, но и наглядно продемонстрировала упущения в организации работы. У многих предприятий нет возможности привлечь кредиты из-за неудовлетворительных балансов. Они просто не могут выйти на серьезную инвестиционную программу. Масса нерешенных проблем у предприятий ВПК: позднее оформление госзаказов, неритмичное финансирование, недофинансирование содержания мобилизационных мощностей и т.д. Кстати, тема работы оборонно-промышленного комплекса Сибири стала темой специального совещания, оргазованного и проведенного на этой неделе в Омске Полпредством президента в СФО.

Особая тема, по мнению Ганемана, работа с предприятиями, собственники которых находятся за пределами края. Сегодня из 55 социально-значимых предприятий в крае таких – 13. Но они дают 56% выпускаемых объемов. Генеральные директора, управляющие этих предприятий подчас не имеют возможности самостоятельно распоряжаться финансовыми средствами для решения социальных задач. Этот вопрос находится в компетенции головных офисов за пределами края.

- Считаю, необходимо применить административные и общественные ресурсы для возбуждения желания у собственников заключать соглашения о развитии предприятий как это сделано администрацией края с ОАО «Алтай-Кокс», ОАО «Алтайвагон», - подчеркнул Евгений Ганеман. -  Правда, эти предприятия и так неплохо работают. А ведь есть и другие: моторный завод, Трансмаш, Алттрак, с которыми такие соглашения не заключены, но они необходимы.

Другой болевой точкой является подготовка кадров, которая может стать приоритетной в ближайшие годы. Считаю, что перевод профессиональных училищ под эгиду региональной власти сыграло положительную роль. Хотелось, чтобы такую же процедуру прошли и средние технические заведения, техникумы.

КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЕ

Сегодня 14% всех необходимых кадров для промышленности готовится в системе профтехобразования, когда в прошлом году этот показатель равнялся 7%. 1,5 тыс. учащихся обучаются сегодня по основным рабочим специальностям и их число будет увеличиваться до 1,7-2 тыс. человек. Отрабатываются программы ускоренной подготовки кадров. Как отметил начальник краевого Управления по труду Анатолий Мишин, задача сделать промышленные предприятия, для которых готовятся кадры, партнерами, привлечь их потенциал для улучшения материально-технической базы учебных заведений профессионального обучения, повышения престижа рабочих профессий. Тему начального профессионального образования (НПО) продолжил замначальника Управления по образованию и делам молодежи Валерий Бармин: «Наиболее дефицитными являются  профессии в сфере металлообработки, машиностроения».  По его мнению, серьезной проблемой в подготовке кадров является тот факт, что сразу после завершения учебы и даже еще раньше учащихся профессиональных училищ призывают в ряды Вооруженных сил. Не влившись ни в какой коллектив, после службы в армии они, как правило, не устраиваются работать по специальности.

Однако губернатор Алтайского края Александр Карлин не поддержал позицию руководителей НПО края, выступив с ее критикой:

- Под оптимизацией структуры начального профессионального образования некоторые чиновники понимают механическое сокращение числа учебных заведений. Вот и получается, что мы с промышленностью едем в одну сторону, а вы - в другую. Экономика края ориентирована на рост объемов производства, а вы – на скукоживание! Где же перспектива, к чему мы готовимся? Надо подумать и об участии предприятий в финансировании подготовки специалистов, самих училищ, преподавателей и мастеров производственного обучения. Приоритетом является создание учебно-производственных участков на самих предприятих. У нас нет возможности создавать материально-техническую базу во всех училищах.

К ЧЕМУ ОБЯЗЫВАЕТ СОБСТВЕННОСТЬ?

Говоря о том, какие конкретные корректировки необохдимо вносить в Программу

«Развитие промышленного производства в Алтайском крае», Александр Карлин предложил уделять больше внимания малым и средним промышленным предприятиям.

Продолжить практику заключения крупноформатных соглашений о частно-государственном партнерства в промышленной сфере с собственниками предприятий.

Он также остановился на одной чрезвычайно важной, с его точки зрения, проблеме – эффективного использования основных фондов. И вот тут-то критика губернатора звучала особенно остро:

- Часто говорят о наших региональных инвесторах. Это не инвесторы, а антиинвесторы. Когда-то кто-то «за три копейки» пришел на промышленные предприятия. При этом объект подбирал с учетом того, чтобы у него земельки было побольше, подъездные пути были, электричество, газоснабжение и т.д. Сидят на этом формальные собственники как собака на сене. И ждут. Сейчас мы пришли к ситуации, когда наконец  к нам в регион стали заходить серьезные инвесторы с серьезными проектами. И тут начинает наш региональный инвестор себя показывать во всей красе. Теперь цена объекта, приобретенного в свое время «за три копейки», зашкаливает у него за все мыслимые цифры. Получается, чем больше мы работаем по привлечению инвестиций в край, тем больше ноликов он приписывает к этой своей гипотетической сумме, которую он намерен заработать за наш счет. Он заработал, когда получил этот объект ни за что, а сейчас пытается отрабатывает эти средства: вместо того, чтобы привлекать инвестиции, он всячески тормозит сплошь и рядом инвестиции.

Мы едва начинаем «шевелить» какую-нибудь тему, возникает перспектива развития, - продолжил Карлин, -  как эти «инвесторы» моментально «забегают» вперед, начинают заниматься скупкой акций для того, чтобы стать на пути прогресса. Заявить свой коммерческий интерес, который не согласуется ни с какими долговременными интересами региона. В первую очередь, в сфере промышленности. Эти примеры нам всем хорошо известны. Предприятие просто разваливается, а собственник – и сам не ам, и другим не дам. Поэтому, с одной стороны,  необходимо провести ревизию этих неиспользуемых мощностей. А с другой – надо подумать над механизмом воздействия на этих, считаю, недобросовестных собственников. А ведь это может привести к очень серьезным, трагическим последствиям. Предпосылки к этому существуют на десятках и сотнях промышленных площадок, которые брошены и не охраняются, представляют угрозы для здоровья и жизни людей, экологии и т.д. Надо, чтобы все контролирующие структуры обратили внимание на то, как используется эта собственность. В свое время в Конституции Веймарской республики было зафиксировано следующее положение: «Собственность обязывает». Так что же делают наши собственники с некогда полученной ими собственностью? А ведь это потенциал нашего промышленного развития. Именно в промышленность могут направляться либо крупные инвестиции, либо вообще никакие. Мелкими капиталовложениями здесь ситуации не исправишь, - резюмировал губернатор.