Большие ожидания

Накануне 8 Марта по инициативе фракции «Единая Россия» в Алтайском краевом Законодательном собрании и Главного управления экономики и инвестиций (ГУЭИ) Алтайского края прошел «круглый стол», на котором обсуждалась Программа социально-экономического развития Алтайского края до 2012 года. Принята она была еще в 2007 году, но из-за кризиса, а также появления на федеральном уровне новых программных документов (к примеру, «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» и «Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года»), появилась необходимость внести в уже действующую краевую программу коррективы. В существенно обновленном виде программа (как сообщили в ГУЭИ, фактически это новый документ) и была на днях представлена на суд общественности.

ВЫСОКАЯ ПЛАНКА – КОРОТКИЙ РАЗБЕГ

Выступивший с докладом вице-губернатор и начальник Главного управления экономики и инвестиций (ГУЭИ) Михаил Щетинин  озвучил несколько ключевых целей программы, обозначил приоритеты (полностью доклад читайте здесь). Планируется, что к 2012 году ВРП вырастет на 13 процентов, ИПП увеличится на 14 процентов, экспорт алтайской продукции - в 1,5 раза, а инвестиции – в 1,6 раза. В 1,5 раза вырастут денежные доходы населения и среднемесячная зарплата, сократится на треть удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума. Снизится естественная убыль населения. Средняя продолжительность достигнет 69,5 лет.

- Да, программа амбициозна, – признал Михаил Щетинин, словно предвидя доводы скептиков и оппонентов. - Но если не ставить перед собой высокую планку, то нечего рассчитывать на успех...

Видимо, пребывая в предпразднично-приподнятом настроении, лидер «единороссов» Борис Трофимов в шутку заметил: ««Внешне программа обаятельна и красива, но вопросы возникают, как и к женщине, по мере более глубокого ознакомления с нею». Так, Трофимова несколько озадачили некоторые расчеты разработчиков. К примеру, финансирование программных мероприятий в течение 2010-2012 гг. Оно должно составить 210,2 млрд. руб.  Расчетная доля краевого бюджета при этом – более 20 процентов. А это значит, что предстоит вложить на выполнение программы более 40 млрд. руб. При этом краевой бюджет 2009 года составил 41 млрд. руб. А доля привлеченных ресурсов должна составить более 62 процентов, т.е. значительно больше. «Реально ли это?» – задался вопросом Трофимов. По его мнению, в программе надо было более внятно обозначить приоритетные отрасли развития Алтайского края. А также подкрепить этот краевой документ аналогичными муниципальными программами. С Борисом Трофимовым был солидарен председатель комитета по промышленности, предпринимательству и собственности АКЗС, соратник по партии Василий Куц.

ЧТО НЕ ПРИБАВЛЯЕТ ОПТИМИЗМА?

По словам исполнительного директора Союза промышленников Алтайского края  (СПАК) Евгения Ганемана, у оптимистов программа вызовет оптимизм, пессимист найдет в ней очень много нестыковок, ну а противники наверняка обнаружат цифры, которые явно не будут выполнены. Ганеман убежден, что если не удастся восстановить внутренний спрос, то многие  показатели не будут достигнуты.

Руководитель Союза зернопереработчиков Алтая Виктор Фоминых возразил своему «индустриальному» коллеге, приведя в качестве аргумента свои отраслевые резоны: «Ставка на развитие внутреннего потребления – меры временная, скоро мы можем столкнуться с проблемой сбыта не только зерна и продуктов его переработки, как сегодня, но и молока, мяса и т.д.». А значит, надо предусмотреть господдержку продвижения продукции алтайских переработчиков за пределы края.

Между тем, по мнению Евгения Ганемана,  в программе  есть параметры, обоснованность которых уже сейчас вызывают сомнения. Например, рост экспорта. Или индекс промышленного производства уже в 2010 на уровне 104,5 процента к 2009 году. «Эта цифра нереальна, ее не будет, она явно завышена! Предполагается, что среднемесячные доходы населения увеличатся с 9,5 тыс.  до 14,2 тыс. рублей в 2012 году.  Зарплата может вырасти в такой динамике, но доходы едва ли!» - заявил Евгений Ганеман.  

- Сегодня самая большая угроза экономике – громадная закредитованность предприятий, - высказал он свои опасения. -  Между тем проблемные долги реального сектора экономики продолжают расти, достигая, по разным оценкам, от 20 до 35 процентов. Они настолько велики, что если банки будут вести агрессивную политику по их возврату, начнут кампанию беспрецедентного давления на должников, то предприятия-должники попадут в сложную ситуацию. Конечно, многие из них вернут максимально возможные долги, причем не только из прибыли, но и из оборотных средств. В результате сократится производство, часть предприятий просто закроется, вырастет безработица. В результате последует новый виток кризиса.  Такая опасность существует!

«В нынешних непростых условиях руководителям предприятий важно видеть стабильность и предсказуемость государственной промышленной политики. Однако этого нет», - посетовал Ганеман. С заменой ЕСН на страховые взносы, по расчетам РСПП, давление на предприятия уже в этом году составит 3-5 процентов. В 2011 году страховые взносы увеличатся на 10 процентов, что в итоге составит 13-15 процентов. Ну а новая кадастровая оценка земли и вовсе вызвала шок у промышленников! Цена земли выросла в два-три (!) раза. А значит, скоро взлетят и налоги на землю.

- Сегодня земля в Сибири дороже земли в Калифорнии!..  – возмущался руководитель СПАК. - Все это, разумеется, не прибавляет оптимизма. Тем не менее, мы будем работать над тем, чтобы все параметры, заложенные в программе,  были выполнены. Мы, промышленники, всегда на жизнь смотрим с оптимизмом, поэтому и оцениваем программу оптимистически.

Член правления НП «Алтайский союз предпринимателей» Геннадий Малков отметил особый вклад  малого и среднего в экономику Алтайского края (66% от оборота всех предприятий). Однако по-прежнему основной проблемой остаются доступность  кредитных ресурсов и административные барьеры, многолетняя борьба с которыми приняла настолько затяжной характер, что, по  мнению Малкова, сохранит свою актуальность и в ближайшей перспективе. Самые большие его опасения (впрочем, не только его) вызывает ситуация с новой кадастровой оценкой земли. По его мнению, она вполне адекватна рыночным требованиям и условиям, но следование новым правилам игры может стать дополнительным прессингом на предприятия в ближайшей перспективе. Конечным итогом возникшей коллизии с земельным налогом может стать если и не коллапс, то серьезное обострение положения дел в экономике. «Надо что-то предпринимать!» - призвал к солидарности Геннадий Малков, встретив одобрение промышленников.

Кстати, упреки предпринимателей и промышленников в адрес банкиров повисли в воздухе. Как заметил член Совета Федерации Юрий Шамков, финансисты проигнорировали это совещание, хотя к кредитной политикой как местных, так и инорегиональных банков в Алтайском крае накопилось немало вопросов у субъектов реального сектора экономики.

Участники «круглого стола» высказали претензии и к органам статистики. По словам Михаила Щетинина, они нередко выдают данные, отличающиеся от реального положения дел. Власть поддержал и Геннадий Малков, заявивший, что в работе статслужбы есть перекосы, поэтому безоглядно доверять предоставляемым ею сведениям нельзя.

По словам участников «круглого стола», краевой власти следует обратить особое внимание на Бийск: все ли там делается для соответствия статусу наукограда. Этот год должен стать решающим для города, будет решаться дальнейшая судьба наукограда – существовать ли Бийску в этом формате и дальше либо он будет лишен этого статуса. В общем, проблем достаточно.

ОБОСНОВАННОСТЬ АМБИЦИЙ

Вообще, слово «реалистичность» на этом совещании, куда собралась алтайская элита, звучало часто. К реализму призывал и лидер фракции КПРФ в АКЗС Виталий Сафронов, заметивший, что постановка недостижимых целей энтузиазма не прибавляет.  « Этот документ больше подходит для внешнего потребления, чтобы показывать его, если что, в правительстве, руководству «Единой России». Нужен понятный и прозрачный механизм реализации программы с прописанной персональной ответственностью за ее выполнение», - резонно заметил Сафронов. С ним был в этот раз был солидарен и извечный оппонент – «единоросс» Трофимов: «Обсуждаемая сегодня Программа будет тест на профпригодность и для нынешних чиновников, и для будущих министров краевого правительства».

Признавая сложность нынешней ситуации и вполне-таки реалистично соглашаясь с тем, что будущее нам пророчит нам не меньше трудностей и проблем, вице-губернатор Михаил Щетинин тем не менее был убежден:

- Надо ставить перед собой амбициозные цели!  Если будем действовать сообща и эффективно, то Алтайский край обречен на успех!..

Как бы то ни было, очевидно, что: краевые власти проделали огромную работу, обозначив цели и перспективы развития всего региона в новых макроэкономических условиях. Были даны анализ осуществления программы за последние годы и оценка степени и характера влияния финансово-экономического кризиса на развитие региона. Понятно, что без этого невозможна эффективная работа и внутри края, и во взаимодействии с федеральным центром. Основные положения краевой Программы вошли в Стратегию социально-экономического развития Сибири до 2020 года, разработанную Высшим экономическим советом при полпреде президента в СФО. Причем, в пакет из 436 проектов Стратегии с общим объемом инвестиций в 8,6 трлн. руб., которые могут претендовать на федеральную поддержку, включен и проект «Комплексного развития Алтайского Приобья». А это несомненная победа региона! Планируется, что уже в  марте Стратегия будет рассмотрена на заседании правительства. Что же касается, Программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года, то уже в марте  она будет вынесена на очередную сессию краевого Заксобрания.

Артем КУДИНОВ