Неподъемный налог: отдельные случаи или массовое явление?

Состоялось первое заседание рабочей группы по рассмотрению вопросов предпринимателей, связанных с актуализацией государственной кадастровой оценки земли. Рабочую группу возглавляет первый вице-губернатор Сергей Локтев. Что уже является свидетельством того, что власти региона серьезно восприняли аргументацию наиболее активных представителей бизнес-сообщества, недовольных резким повышением земельного налога. Однако, доверяй, но проверяй. Одно дело привлечь внимание к проблеме, но не менее важно – оценить ее масштаб.

Оценить масштаб проблемы пока не может никто, и в первую очередь само бизнес-сообщество, но работа в этом направлении в администрации края уже ведется. Основной тезис общественников из числа предпринимателей, напомним: резкое повышение налоговой нагрузки на бизнес в связи с кадастровой переоценкой земли может стать препятствием для развития в регионе предпринимательства как такового, а малый бизнес, особенно только-только зародившийся, еще непрочно стоящий на ногах, вообще убьет. Согласитесь, очень серьезное заявление, которое не могло быть оставлено без внимания руководством региона, которое, заметим, рост предпринимательской активности ставит во главу угла экономического благополучия  жителей Алтайского края. Но надо точно знать – массовое ли это явление, когда увеличение земельного налога «в разы» реально угрожает существованию конкретного малого предприятия, или это случаи единичные. Следовательно, и подходы к решению проблемы будут разными.   

Мониторинг ситуации был поручен профильному Управлению по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Алтайского края. Первые результаты по городам и 47 районам получены, о них на заседании рабочей группы доложил начальник управления Евгений Дешевых.  

Насколько изменились платежи после изменения кадастровой стоимости земли?  

- Анализ показал, что кадастровая стоимость земельных участков изменилась как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, - сообщил начальник Управления по развития предпринимательства. В Барнауле, например, по данным Управления, стоимость земли под предприятиями торговли и бытового обслуживания выросла в среднем в 2,4 раза, под офисами – в 1,7 раза, под производственно-административными зданиями – в 2 раза. В то же время на 50 % снизилась стоимость земельных участков, на которых стоят вокзалы и порты, на 20-50 % снижена кадастровая стоимость земли под строительство инженерной инфраструктуры и административных зданий.  

Мониторинг также подтвердил имевшееся раньше предположение о том, что зачастую земельные участки предпринимателями используются не по назначению, или часть арендованного участка не используется вообще. «Администрацией краевого центра проводится работа по упорядочению земельных отношений, - сообщил Дешевых. -  Проведено обследование 88 земельных участков на предмет их целевого использования. В большинстве случаев выявлено несоответствие разрешенного использования виду деятельности предпринимателей».  

Член рабочей группы, председатель Алтайской региональной коллегии оценщиков Сергей Госьков считает, что на резкое увеличение кадастровой стоимости для отдельных земельных участков могло повлиять их отнесение в процессе актуализации к группе разрешенного использования, которая в действительности не соответствует осуществляемому виду деятельности. Поэтому, в качестве одного из механизмов для решения вопросов, связанных с кадастровой стоимостью земель, по его мнению, можно рассматривать изменение разрешенного использования земельного участка.

Ряд муниципальных образований, таких, как, к примеру, Тальменский и Первомайский районы, воспользовались своим правом изменить в пределах допустимого (читай: уменьшить) коэффициент ставки земельного налога – с тем, чтобы снизить налоговое бремя на предпринимателей. По словам члена рабочей группы, главы Первомайского района Павла Ефремова, депутаты приняли решене в 3 раза снизить расчетный коэффициент для молодых и растущих предприятий малого бизнеса.  

Приняв обзорную информацию о положениии дел в городах и сельских районах края к сведению, первый заместитель губернатора Сергей Локтев поставил задачу более детального и глубокого изучения ситуации, связанной с кадастровой переоценкой земли, - по каждому муниципалитету, вплоть до сельсоветов. Сделать это предстоит в короткий срок – до 20 декабря. Локтев подчеркнул, что  деятельность рабочей группы должна быть ориентирована на рассмотрение конкретных случаев многократного увеличения финансовой нагрузки на субъектов малого бизнеса после кадастровой переоценки земли - для принятия оперативных решений по выправлению ситуации на местах.

Пошаговый порядок оформления документов для изменения разрешенного использования земельного участка на примере Барнаула уже представлен на согласование членам рабочей группы. Он будет размещен на сайтах краевого Центра поддержки предпринимательства, управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, Алтайского союза предпринимателей, а также направлен в муниципальные информационно-консультационные центры поддержки предпринимательства (ИКЦ).

Защитник интересов предпринимателей, член Общественной палаты Алтайского края и Рабочей группы по рассмотрению вопросов предпринимателей, связанных с актуализацией государственной кадастровой оценки земли, Евгения Трощий считает, что давать оценку сложившейся ситуации  разумно после тщательного ее изучения. Другими словами, предприниматели будут ждать результатов мониторинга, которое проводит Управление по развитию предпринимательства, и только после этого сделают  выводы. Трощий также заострила внимание Рабочей группы на проблеме слабой информированности предпринимателей, которые зачастую не знают (особенно в сельской местности) о существующих вариантах облегчения налогового бремени, что называется,  в рамках закона. В этой связи бизнес-вумен придает большое значение как раз ИКЦ. Они, по мнению Трощий, должны активно подключаться к проблеме, и не только информировать, но и консультировать местных предпринимателей.  

Члены рабочей группы остановились на том, что обращения субъектов предпринимательской деятельности будут предварительно прорабатываться экспертами Экспертного совета (решение о его создании принято на этом заседании РГ) с участием представителей органов местного самоуправления на предмет обоснованности претензий и после этого выноситься на заседания рабочей группы для принятия согласованных решений.