Активная экономическая политика приносит очки губернатору Карлину

Именно так оценили эксперты портала «Клуб Регионов», позиционирующего себя как Интернет-представительство глав регионов России, деятельность губернатора Алтайского края Александра Карлина. В его актив аналитики Интернет-ресурса заносят инициативу по созданию региональной зерновой биржи, продвижению иннвовационного проекта строительства в регионе малых ГЭС, строительство крупного лесоперерабатывающего комбината, а также подписание соглашения о сотрудничества с собственниками ОАО «Сибэнергомаш». Вот результаты мониторинга.

C 5 по 11 июля 2010 года
Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации

УЛУЧШИЛИ СВОИ ПОЗИЦИИ ЗА МИНУВШИЙ ПЕРИОД

УХУДШИЛИ СВОИ ПОЗИЦИИЗА МИНУВШИЙ ПЕРИОД

Представители губернаторского корпуса за период с 5 по 11 июля получают 7 положительных оценок и 5 отрицательных.

Региональная политика федерального центра в начале июля формировалась за счет повышенного внимания президента к развитию информационных технологий и безопасности летнего отдыха детей (при этом Дмитрий Медведев потребовал наказать всех виновных в трагедии на Азовском море и провести профилактику по всем субъектам Федерации).

В экономическом плане активность федерального центра в региональном аспекте наиболее зримо была сконцентрирована на решении проблем развития Северного Кавказа.

Кроме того, российский премьер Владимир Путин потребовал от губернаторов ускорить процедуры передачи земельных участков под застройку.

---

Положительные оценки заслужили главы семи регионов, информация о которых наиболее активно распространялась в рассматриваемый период.

Александр Карлин (Алтайский край) во время встречи с руководителем Национального союза зернопроизводителей Павлом Скурихиным заявил о намерении в ближайшее время создать краевую зерновую биржу.

NB Отметим, что в условиях, когда существенная часть зерна в центральных областях России в этом году погибла из-за засухи, инициатива Александра Карлина способна принести алтайским фермерам весомую выгоду и выглядит особенно уместной.

Кроме того, в начале июля глава Алтайского края выступил с целым рядом инвестиционных инициатив, в частности с предложением о создании в крае инвестиционного проекта по строительству малых ГЭС. Параллельно в регионе возводится крупнейший в Сибири лесоперерабатывающий комбинат, а собственники ОАО «Сибэнергомаш» подписали с господином Карлиным соглашение о сотрудничестве, предполагающее увеличение ими производства своей продукции в Алтайском крае практически вдвое.

Активная экономическая политика, проводимая Александром Карлиным, вновь приносит ему в «Рейтинге регионов» высокие положительные баллы.

 

Михаил Мень (Ивановская область) личным участием в ситуации смог добиться стабилизации обстановки на спиртзаводе «Петровский»: после встречи с главой региона работники этого предприятия прекратили голодовку, обусловленную простоем завода и долгами по зарплате (на данный момент долги составляют около 20 млн руб.).

В результате переговоров стороны пришли к мнению, что активы завода необходимо передать из федеральной в областную собственность либо в собственность государственного акционерного общества «Росспиртпром».

Более того, губернатор Ивановской области уже договорился с руководством Росимущества о передаче активов спиртзавода «Петровский» в региональную собственность, последнее слово в этом вопросе теперь должно сказать правительство РФ.

NB Отметим, что это не единственный пример тесного взаимодействия господина Меня с федеральными структурами: в рассматриваемый период ивановский губернатор договорился с руководством Фонда содействия реформированию ЖКХ о выделении средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в сумме 184,1 млн руб., а в самом Иванове при участии губернатора состоялось открытие после капитального ремонта здания Ивановского областного суда и готовится к открытию приемная президента России.

Комментируя действия губернатора в отношении спиртзавода «Петровский», председатель Ивановской областной думы Сергей Пахомов сказал «Клубу Регионов», что передача активов в областную собственность позволит не только спасти одно из крупнейших предприятий региона, но и стабилизировать социальную ситуацию в Гаврилово-Посадском районе.

Успехи региональной власти по поддержке градообразующего предприятия в монопоселке, стабилизация ситуации в тесном взаимодействии с федеральными структурами приносят Михаилу Меню в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

 

Николай Дудов (Магаданская область) сделал новые шаги на пути упрощения переработки техногенных отложений золотодобычи и «вольного приноса» драгметалла. В частности, инициативу губернатора Магаданской области по легализации «вольного приноса» в золотодобыче поддержал полпред президента в ДФО Виктор Ишаев.

Другим фактором, отразившим конструктивное взаимодействие руководства Колымы с федеральным центром, стало расширение связей региона со странами АТР: Николай Дудов не только подвел для региона итоги совещания, которое провел в Хабаровске президент России Дмитрий Медведев (напомним, что президент ориентировал дальневосточников на активное сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона), но и продемонстрировал свою активность в данном вопросе, впервые открыв прямое авиасообщение региона с Китаем.

Поддержка представителями федерального центра важных социально-экономических инициатив губернатора Колымы и его приоритетное внимание к выполнению поставленных президентом страны задач приносят господину Дудову положительные баллы в «Рейтинге регионов».

 

Александр Мишарин (Свердловская область) после полосы политических неудач смог добиться знакового успеха – новый устав Свердловской области, который губернатор внес на рассмотрение заксобрания, был принят в первом чтении. При этом «против» был подан лишь один голос – руководителя фракции ЛДПР Юрия Баланова (хотя коллеги по фракции своего лидера не поддержали).

Кроме того, с большим интересом было встречено в СМИ первое бюджетное послание Александра Мишарина, а его подготовка к российско-германским встречам в Екатеринбурге в очередной раз продемонстрировала признание роли Среднего Урала в развитии международных отношений.

В итоге начало июля, безусловно, укрепило политические позиции губернатора Свердловской области, принося ему положительные баллы в «Рейтинге регионов».

 

Аман Тулеев (Кемеровская область) в начале июля направил личные приглашения с просьбой приехать в Кузбасс ведущим международным экспертам горнодобывающей отрасли, которые должны проанализировать ситуацию на шахте «Распадская».

Необходимость приглашения международных экспертов объяснял сам Аман Тулеев: «Восстановительные и поисковые работы на шахте осложняются непрекращающимися пожарами, подтоплением ряда выработок шахты. Необходимо проверять выверенные и оптимальные по срокам решения, нужен свежий, «незамыленный» взгляд на проблему. Именно поэтому мы приглашаем экспертов, на данный момент это лучшие из лучших». Глава региона также отметил важность той оценки, которую могут дать специалисты: «Для нас главное сегодня найти пропавших без вести 23 шахтеров».

Параллельно кемеровский губернатор активизировал работы по реконструкции социальных объектов и сносу ветхого жилья в регионе: только на прошедшей неделе регион получил более 1 млрд руб. по соглашению губернатора Тулеева с министерством энергетики России.

Активизация поисковых работ в формате, который должен послужить как восстановлению одного из крупнейших региональных предприятий, так и стабилизации социальной обстановки в Кузбассе, приносят господину Тулееву в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

 

Олег Чиркунов (Пермский край) в рассматриваемый период вновь был приведен президентом России в качестве примера «продвинутости» в интернет-пространстве: электронные журналы и дневники школ Перми были признаны первыми в сфере образования по итогам всероссийского конкурса «Лучшие 10 ИТ-проектов для госсектора».

Симптоматично, что сразу после этого глава Пермского края, старейший блогер среди российских губернаторов, стал героем ток-шоу «НТВшники».

Эксперты «Клуба Регионов» полагают, что, несмотря на продолжение в самой Перми рассмотрения дела о социальных проездных для федеральных льготников, отмененных решением губернатора, его оценка федеральным центром более весома для «политической выживаемости» губернатора, что приносит ему в «Рейтинге регионов» положительный балл.

 

Роман Копин (Чукотский АО) в ходе встречи с президентом Дмитрием Медведевым осветил ситуацию с безработицей в регионе и обсудил программу переселения пенсионеров с Крайнего Севера в более благоприятные регионы. При этом президент России заявил, что он «готов дать поручения по этому поводу, дополнительно вернуться к рассмотрению этого вопроса правительством», отметив, что в данном случае «нужно еще подумать над возможностью привлечения внебюджетных источников».

Продвижение на федеральном уровне социальных вопросов развития Чукотки приносит господину Копину в «Рейтинге регионов» положительный балл.

---

Негативную оценку деятельности заслужили в рассматриваемый период главы пяти регионов страны.

Виктор Толоконский (Новосибирская область) столкнулся сразу с двумя направленными против него акциями протеста социальной тематики: во-первых, около 50 членов Ассоциации обманутых дольщиков и инвесторов Новосибирска устроили возле здания областного правительства пикет, требуя встречи с губернатором. При этом участники пикета передали губернатору «кирпич-обращение», на котором они изложили свои предложения по ситуации с замороженными стройками. В ответ губернатор вынужден был отреагировать, пообещав усилить общественно-государственный контроль за соблюдением прав дольщиков при строительстве жилья.

Во-вторых, в регионе возобновилась голодовка в защиту прав детей на дошкольное образование, участники которой обратились к президенту РФ с просьбой назначить вместо губернатора Виктора Толоконского нового главу региона. При этом участники голодовки, представители движения «Российским детям доступное дошкольное образование» заявили «Клубу Регионов» о том, что господин Толоконский лишь «создает имитацию бурной деятельности», а не решает саму проблему: вопрос об обещанных компенсациях после мартовских выборов был «замят», а создание специализированной рабочей группы областными властями постоянно переносится.

Наконец, следует отметить, что 7 июля новосибирский губернатор и председатель областного совета Алексей Беспаликов дали в суде показания по делу своего бывшего коллеги Сергея Аксененко, в 2000-2006гг. начальника управления финансов и налоговой политики областной администрации, а в 2004-2006гг. также вице-губернатора. Господин Аксененко обвиняется в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий (п.«в» ч.3 ст.286 УК РФ): по версии следствия, он незаконно оформлял безвозвратную помощь из казны производителю напитков «Винап» и нефтебазе «Красный яр».

Усиление «адресной» антигубернаторской протестной активности и громкое антикоррупционное дело в ближайшем окружении новосибирского губернатора приносят ему в «Рейтинге регионов» негативные баллы.

 

Александр Бердников (Республика Алтай) в начале июля попал сразу в несколько крайне неприятных политических и информационных ситуаций.

Наиболее резонансной из них стала голодовка переселенцев с севера, не получивших в Республике Алтай жилищные сертификаты, продолжающаяся две недели. По мнению голодающих, проблема обусловлена «преступными действиями властей республики», а местные активисты (депутаты Госсобрания республики, представители общественности и журналисты) направили президенту РФ письмо с просьбой вмешаться в ситуацию и обязать Александра Бердникова «разрешить скандальную ситуацию».

Как минимум, не уменьшает политических рисков господина Бердникова и ход расследования VIP-охоты и крушения вертолета с высокопоставленными пассажирами: расследование, которое должно было окончиться 5 июля, продлено на неопределенный срок.

Несмотря на отсутствие среди обвиняемых самого Александра Бердникова, у депутатов Госсобрания РА «претензии к нему не исчезают». В частности, депутат Михаил Паклин ранее в интервью «Клубу Регионов» сказал: «О том, что сняты вопросы к Бердникову, говорить нельзя. Потому что мы считаем, что он имеет отношение к организации охоты, может, не прямое, но опосредованное. А раз он причастен, то должен нести за это ответственность».

Наконец, лишь как абсурдную можно оценить ситуацию со взаимодействием окружения губернатора со СМИ. Так, депутат Госсобрания Республики Алтай, учредитель газеты «Листок» Сергей Михайлов заявил «Клубу Регионов» о том, что по телефону ему «угрожал расправой» помощник главы региона Павел Пахаев. «Мне кажется, непосредственным толчком была ситуация, когда жена главы республики совершила ДТП и мы выпустили этот материал», – сообщил господин Михайлов «Клубу Регионов».

Резонансная акция протеста, противостояние со СМИ и ухудшение фоновой ситуации в деле расследования скандальной VIP-охоты вновь ухудшают информационное и политическое положение господина Бердникова и приносят ему отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

 

Муртаза Рахимов (Республика Башкортостан) в рассматриваемый период вновь оказался в центе внимания федеральных экспертов.

Тот факт, что сын главы Башкирии Урал Рахимов досрочно сложил с себя полномочия депутата республиканского Госсобрания, по мнению опрошенных «Клубом Регионов» экспертов, означает, что клану Рахимовых был послан из Кремля четкий сигнал о том, что преемственности власти в Башкирии не будет.

При этом многие наблюдатели сходятся во мнении, что и сам Муртаза Рахимов оставит свой пост досрочно, подтверждением чему они видят начало резкой критики главы Башкирии в федеральных СМИ (а оппозиционные ресурсы считают, что «Кремль начал информационную войну против президента Башкирии»).

Дальнейшее ослабление позиций под нажимом федерального центра и снижение возможностей для лоббирования преемника приносят главе Башкирии отрицательные баллы в «Рейтинге регионов».

 

Олег Богомолов (Курганская область) в начале июля подверг критике деятельность властей областного центра: по мнению губернатора, программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилья с участием Фонда содействия реформированию ЖКХ находится под угрозой срыва, а работа городской администрации выполняется не в полном объеме (на капремонт в текущем году фонд выделил Кургану 206 млн руб., но на двух из 15 объектов работы выполнены лишь на 1% объема).

NB Напомним, что в августе 2008г. депутаты Курганской городской думы избрали на пост сити-менеджера человека, чью кандидатуру поддержал губернатор Богомолов и местные единороссы, однако теперь эксперты говорят о ситуации в Кургане как о примере неэффективности работы института сити-менеджера.

А по мнению экс-депутата Курганской гордумы, председателя исполкома территориальной организации профсоюза «Защита» Виктора Воденникова, в данном случае следует говорить о неэффективности всей властной вертикали в Курганской области.

Ошибка при выборе модели управления областным центром, при подборе кадров, приносит господину Богомолову в «Рейтинге регионов» отрицательные баллы.

 

Рустам Минниханов (Республика Татарстан) подвергся критике экспертного сообщества за попытку взять под контроль правозащитное движение: несмотря на то, что в конце июня восемь общественных организаций Татарстана направили президенту республики обращение с просьбой рассмотреть кандидатуру директора казанского правозащитного центра Игоря Шолохова на пост уполномоченного по правам человека, как рассказал сам Шолохов «Клубу Регионов», никакого ответа от президента Татарстана не поступило.

Вместо этого депутаты Госсовета Татарстана по предложению президента республики утвердили на пост уполномоченного по правам человека чиновницу из аппарата кабмина РТ Сарию Сабурскую.

В интервью «Клубу Регионов» член ОП РФ Вячеслав Глазычев назвал назначение бывшей подчиненной Минниханова омбудсменом не лучшим вариантом, объяснив подобный выбор тем, что глава региона недостаточно хорошо знаком со спецификой работы общественных организаций.

Подобные оценки взаимодействия властей Татарстана с правозащитными организациями и отсутствие реальной обратной связи с ними, даже несмотря на активные попытки господина Минниханова повысить интенсивность нефтедобычи и любопытные инициативы о предоставлении всем учителям республики ноутбуков, приносят ему в «Рейтинге регионов» отрицательный балл.

Представленный вниманию аудитории «Клуба Регионов» рейтинг оценок деятельности руководителей регионов России за период с 5 по 11 июля 2010 года составлен на основе изучения наиболее значимых событий федерального и регионального уровней, успехов и неудач региональных лидеров, реакции руководителей регионов на социальные, политические и экономические вызовы, анализа законотворческой и информационной активности глав субъектов Федерации.
 

Ключевым критерием оценки является роль, которую играет глава субъекта РФ в жизни региона и страны в рассматриваемый период, и ее прогнозируемые позитивные или негативные последствия.
 

Источниками информации экспертов «Клуба Регионов» при составлении рассматриваемого рейтинга является репрезентативная информация федерального экспертного сообщества (в частности: ЦПКР, изданий «Эксперт», «Коммерсант», «Ведомости» и ряда других), информация государственных структур (в том числе видение ситуации самими главами регионов), сообщения СМИ (онлайн-сканирование ситуации в режиме реального времени), собственная информация на основе развитой корреспондентской базы в регионах.