18+

В Алтайском крае продолжает расти заработная плата

Подробнее…

Рубрики

Короткой строкой...

Аналитика

Экспертная оценка

Дословно

Инвестиции и инновации

Рынки и компании

Реплика

Промышленность и экономика

Повестка дня. Строительство.

Повестка дня. Рынок труда.

Повестка дня. Образование

Повестка дня. Здравоохранение

Повестка дня. Промышленность и энергетика

Повестка дня. Социальная сфера

Повестка дня. Село и АПК

Политотдел

Туризм

Баннер
28 июля в Белокурихе прошел VI съезд лесоводов региона, на котором подводились итоги работы отрасли за минувшие пять лет. Публикуем материалы, обнародованные на лесном форуме Алтайского края. Они характеризуют состояние, проблемы и перспективы развития лесной отрасли в регионе.




Лесопользование


По природным условиям Алтайский край относится к малолесным регионам. Общая площадь лесов на территории края составляет 4504 тыс. га, из них земли лесного фонда - 4431 тыс. га. Лесистость в крае - 22%.

В 2009 году завершен кадастровый учет и перевод лесов ранее расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда на площади 1001,7 тыс. га. В настоящее время на данные лесные участки проводится регистрация права собственности Российской Федерации. Площадь лесов в Алтайском крае в сравнении с 2008 годом увеличилась на 98 тыс. га.

Распределение лесов Алтайского края по категориям земель

Показатели

2008 г., общая площадь,

тыс. га

2010 г., общая площадь,

тыс. га

Всего лесов

4406,4

4504,4

Земли лесного фонда

3437,9

4431,3

Земли обороны и безопасности

8,3

8,2

Земли поселений

10,0

9,8

Земли особо охраняемых природных территорий

41,5

41,5

Земли сельскохозяйственного назначения

908,7

13,6



Все леса располагаются на территории 60 административных районов.

Леса, расположенные на землях лесного фонда по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные, при этом площадь защитных лесов составляет 69%.

В эксплуатационные леса объединены леса бывших второй и третьей групп. Основное изменение в защитных лесах вызвано образованием категории - ленточные боры.



В соответствии со статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации с учетом особенностей правового режима защитных лесов в крае выделено 12 категорий. Наибольшие площади занимают:
- леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;
- ленточные боры.





Покрытая лесом площадь составляет 3727 тыс. га, нелесные земли – 501,4 тыс. га, непокрытые лесом земли – 202,5 тыс. га, в том числе фонд лесовосстановления – 108,3 тыс. га.





В связи с принятием в состав земель лесного фонда ранее расположенных лесов на землях сельскохозяйственного назначения преобладающей породой является береза.





В тоже время площадь хвойных лесов, несмотря на крупные лесные пожары в 2010 году, увеличилась на 108,5 тыс. га.





В общем запасе лесных насаждений (535,8 млн. куб. м) преобладают хвойные насаждения, на их долю приходится 283,6 млн. куб. м. Общий ежегодный средний прирост запасов лесных насаждений 9,5 млн. куб. м, в том числе хвойных 3,7 млн. куб. м.





Распределение площадей по группам возраста неравномерно для всех преобладающих пород, что создает определенные трудности ведения лесного хозяйства.

В сосновой, кедровой, лиственничной и березовой хозяйственных секциях преобладают средневозрастные насаждения, в пихтовой и осиновой хозяйственных секциях очень малое количество молодняков при значительном количестве спелой древесины, что способствует накоплению в дальнейшем перестойных насаждений, с повышением их фаутности.

Распределение площадей основных лесообразующих пород по группам возраста, тыс. га

Преобладающие

породы

Всего

Молод-

няки

Средне-

возрастные

Приспе-

вающие

Спелые

Перес-

тойные

Cocнa

1080,9

151,2

587,5

190,5

147,3

4,4

Eль

40,8

26,4

3,3

3,1

6,4

1,6

Пиxтa

263,4

19,6

35,0

72,6

111,8

24,4

Лиcтвeнницa

99,7

6,4

36,0

9,6

18,8

28,9

Кeдp

39,0

4,1

22,8

9,1

2,7

0,3

Бepeзa

1285,0

116,4

521,6

318,7

300,9

27,4

Ocинa

747,1

143,9

111,2

133,2

279,4

79,4

Другие породы

171,5

7,4

24,0

16,1

35,6

88,4

Всего

3727,4

475,4

1341,4

752,9

902,9

254,8









Использование лесов


В настоящее время в крае сформирована структура лесоуправления в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации. Исполнительным органом по осуществлению переданных полномочий в области лесных отношений по государственному управлению, охране, защите и воспроизводству лесов в регионе является управление лесами Алтайского края, в структуру которого входят 31 лесничество, включающие в себя 177 участковых лесничеств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ для реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов на 2009-2018 годы разработаны и утверждены: лесной план Алтайского края и лесохозяйственные регламенты по 31 лесничеству.

В целях организации рационального и неистощительного использования лесов продолжается работа по внедрению и совершенствованию арендных отношений, осуществлению вовлечения неиспользуемых лесосырьевых ресурсов в эксплуатацию. Приоритетными видами использования лесов в настоящее время являются заготовка древесины и осуществление рекреационной деятельности. Всего передано в аренду 179 лесных участков на общей площади 1837,3 тыс. га, в том числе, для заготовки древесины заключено 53 договора аренды, осуществления рекреационной деятельности - 80, иных видов - 46.

В сравнении с 2008 годом увеличились площади лесов, переданных в аренду для заготовки древесины, ведения сельского хозяйства, других видов использования лесов (геологического изучения недр, строительства линейных сооружений). В тоже время не развиваются арендные отношения при использовании лесов по заготовке пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, заготовке второстепенных лесных ресурсов. Несмотря на то, что количество лесных участков, переданных для осуществления рекреационной деятельности, значительно выросло, площадь их сократилась.

До 2007 года заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений осуществлялись на основании права краткосрочного пользования. Действующим Лесным кодексом такого права не предусмотрено.

Сведения об арендуемых лесных участках по основным видам использования лесов за 2008, 2010 годы, тыс. га

Вид использования  лесов

2008 год

2010 год

кол-во участков

площадь

кол-во участков

площадь

ВСЕГО, в том числе:

100

1527,1

179

1837,3

Заготовка древесины

35

1368,8

53

1816,7

Осуществление рекреационной деятельности

53

0,58

80

0,2

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лек. растений

1

3,7

1

2,01

Ведение сельского хозяйства

5

 

16

1,78

Другие виды пользований

0

0

28

0,3



Основными видами деятельности арендаторов лесных участков на землях лесного фонда являются осуществление работ по заготовке и переработке древесины и проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. На лесных участках, не переданных в аренду, проведение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется исполнителями работ, заключившими государственные контракты на выполнение указанных видов работ по результатам конкурсов.

Лесным планом Алтайского края в 2010 году заготовка древесины предусматривалась в объеме 2866,7 тыс. куб. м. Фактически заготовлено 3084,6 тыс. куб. м. В сравнении с 2008 годом объем заготавливаемой древесины увеличился на 241,8 тыс. куб. м. В то же время расчетная лесосека, установленная в объеме 6407,1 тыс. куб. м, используется всего на 48%. Неполное использование ресурсов спелой древесины приводит к накоплению спелых и перестойных насаждений, ухудшению их защитных свойств и технического качества древесины.





В целях использования ресурсов мягколиственной древесины, управлением лесами принято и направлено в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации решение о включении в перечень приоритетных - инвестиционного проекта «Создание площадки лесопиления в г. Камень-на-Оби Алтайского края». По данному проекту объем заготовки составляет всего 507 тыс. куб. м, в том числе мягколиственных пород – 382 тыс. куб. м.

В текущем году на площади 443,6 тыс. га, впервые за период действия нового Лесного кодекса, в Алтайском крае проводятся лесоустроительные работы за счет бюджетных средств. Кроме указанной площади, неустроенные леса или с давностью лесоустройства 10 и более лет составляют 1843 тыс. га.


1. Продолжить передачу лесных участков в долгосрочное пользование для заготовки древесины, в том числе мягколиственных лесных насаждений.
2. В целях вовлечения неиспользуемых лесосырьевых ресурсов в эксплуатацию необходимо внесение изменений в действующие нормативные правовые документы, предусматривающие осуществление права краткосрочного пользования:
- для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
- второстепенных лесных материалов.
3. Финансирование своевременного выполнения лесоустроительных работ необходимо проводить за счет средств федерального бюджета.

Охрана и защита лесов


Охрана лесов от пожаров является одной из основных задач лесоводов.

Лесные пожары на территории Алтайского края возникали регулярно на протяжении исторически обозримого периода времени. Это обусловлено тем, что свыше 24% площади лесов края относится к лесам 1 и 2 классов пожарной опасности. В основном это сосновые насаждения ленточных боров на сухих и очень сухих песчаных почвах.

Ситуацию усугубляет то, что в лесной зоне расположено 234 населенных пункта (с населением около 352 тыс. человек).

Анализируя статистику лесных пожаров в Алтайском крае за последние 3,5 года видно, что их количество составило 2806 на общей площади 20220 га. При этом распределение лесных пожаров по годам крайне неравномерно и зависит, в первую очередь, от погодных условий того или иного года.

Условия для возникновения лесных пожаров ежегодно возникают с апреля по октябрь включительно. Основными причинами возникновения лесных пожаров остаются: неосторожное обращение с огнем в лесу (80%), в том числе пожары от сельскохозяйственных палов (около 20%), и сухие грозы (20%). И если возникновение сухих гроз предотвратить не представляется возможным, то снижение количества пожаров по вине населения должно оставаться первоочередной задачей лесоводов края.

Кроме этого, большую озабоченность у руководства отрасли и хозяйств вызывает близость границы с Республикой Казахстан, откуда за период с 1996 по 2010 годы на территорию Алтайского края перешло 11 лесных пожаров, последний – 8 сентября 2010 года на территорию Ключевского лесничества, где был ликвидирован на площади 12945 га. Общая площадь, пройденная трансграничными пожарами, за последние 15 лет составила 28 тыс. га. Несмотря на меры, принимаемые обеими сторонами по недопущению трансграничных пожаров, до сих пор остаются нерешенными целый ряд проблемных вопросов.

В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, обусловленных лесными пожарами, в Алтайском крае ежегодно:
- утверждается Сводный план тушения лесных пожаров, мобилизации сил и средств; для защиты населенных пунктов, расположенных в зоне возможного перехода лесных пожаров, только в текущем году запланировано привлечение 1036 единиц личного состава и 182 единиц техники – 1 эшелон; 870 единиц личного состава и 170 единиц техники – 2 эшелон; 850 единиц личного состава и 150 единиц техники – резерв;
- проводятся регулярные заседания КЧС и ПБ Алтайского края; командно-штабные учения и тренировки по теме: «Организация управления силами и средствами городских и районных звеньев ТП РСЧС при угрозе и возникновении ЧС, обусловленных лесными пожарами»;
- заключаются соглашения с заинтересованными организациями по охране лесов от пожаров, в том числе с Республикой Казахстан;
- на базе Бийского лесхоза-техникума проводится обучение руководителей тушения крупных лесных пожаров (за последние 3,5 года обучены 236 человек).

В настоящее время в Алтайском крае создана надежная система охраны лесов от пожаров, включающая наземные силы и средства, авиацию и космический мониторинг, признанная лучшей в Российской Федерации. 157 пожарно-химических станций края и 50 пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря оснащены необходимой техникой, оборудованием и инвентарем. Так, подготовлены к работе:
- 341 пожарный автомобиль;
- 43 малых лесопожарных комплекса на базе УАЗ;
- 354 лесопожарных трактора;
- 34 бульдозера;
- 329 автомобилей для перевозки людей;
- 396 мотопомп;
- 483 воздуходувки;
- 4445 ранцевых лесных огнетушителей;
- создан резервный запас ГСМ в объемах: 104,0 тыс. литров бензина; 137,9 тыс. литров дизельного топлива.

За счет финансирования из федерального и краевого бюджетов в настоящее время в крае завершаются работы по комплектованию 3 пожарно-химических станций 3 типа современной техникой, способной работать в самых экстремальных условиях. Уже приобретены:
- 7 пожарных автоцистерн на базе автомобиля УРАЛ;
- 5 новейших малых лесопожарных комплексов СИЛАНТ на базе автомобиля ГАЗ-66;
- 3 седельных тягача КАМАЗ;
- мощный лесопожарный агрегат ЛПА-521;
- 6 колесных тракторов ТЕРРИОН;
- 5 тяжелых бульдозеров ЧЕТРА;
- 2 гусеничных снегоболотохода ИРБИС.

Применение данной техники позволит усилить существующую наземную охрану лесов.

В целях своевременного обнаружения лесных пожаров, на землях лесного фонда функционируют 159 пожарно-наблюдательных вышек, с которых ведется постоянное наблюдение, 51 из которых оснащена системами видеонаблюдения. Количество имеющихся пожарно-наблюдательных вышек и их размещение позволяют своевременно обнаруживать возгорание, определять его местонахождение и оперативно доставлять людей, специализированную лесопожарную технику и оборудование к месту пожара, благодаря чему удается минимизировать площадь, пройденную огнем, и максимально снижать ущерб, причиняемый лесным пожаром.

На вооружении работников лесной охраны также находятся 3 современных вертолета Робинсон R-44, осуществляющих регулярные патрулирования на землях лесного фонда. Благодаря использованию данных вертолетов только в текущем году удалось своевременно обнаружить и ликвидировать 60 лесных пожаров. Высокая эффективность выполнения авиационных работ в крае обусловлена наличием:
- 3 оперативных авиационных точек (Павловской, Волчихинской, Чарышской), отвечающих всем современным требованиям по взлету, посадке, базированию вертолетов, заправке ГСМ и отдыху экипажей; - систем связи; - информационнотелекоммуникационной системы «Ясень» аппаратно-программного комплекса (воздушное судно - диспетчерский пункт);
- специально обученного профессионального коллектива, включающего 3 пилотов, 3 летчиков-наблюдателей, 10 человек инженерно-технического состава.

Комплекс профилактических противопожарных мероприятий, проводимых в крае, в совокупности с отработанным взаимодействием всех государственных структур, умением прогнозировать развитие чрезвычайных ситуаций, решать вопросы оперативного маневрирования и переброски необходимых сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров позволяют удерживать пожароопасную ситуацию в крае под контролем.

Однако для повышения эффективности охраны лесов от пожаров требуется решение следующих вопросов:
- обеспечение свободного пересечения границы с Республикой Казахстан летательными аппаратами при возникновении угрозы перехода огня с территории сопредельного государства;
- осуществление казахской стороной мер противопожарного обустройства приграничной территории в соответствии с заключаемым Соглашением;
- ужесточение мер ответственности за целенаправленный поджог лесных насаждений, в том числе и при проведении сельскохозяйственных палов;
- усиление роли средств массовой информации в донесении до сознания людей отрицательного влияния и возможных последствий от сжигания растительных остатков на полях и приусадебных участках;
- усиление роли авиации в охране лесов от пожаров, в том числе с применением современных летательных аппаратов;
- оснащение максимально возможного количества пожарно-наблюдательных вышек средствами видеонаблюдения;
- непрерывное переоснащение пожарно-химических станций современной техникой, оборудованием, инвентарем и иными средствами пожаротушения.

Лесовосстановление


Второй по значимости задачей после лесоохраны для алтайских лесоводов является воспроизводство лесов. Главным принципом при осуществлении мероприятий при воспроизводстве лесов остается обязательное своевременное восстановление хозяйственно-ценных пород на вырубках, гарях, участках погибших насаждений, сокращение не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Лесовосстановление в Алтайском крае получило свое развитие в годы освоения целинных земель. За период с 51-го по 70-й годы в крае было создано 319 тысяч гектаров лесных культур. Это стало возможным благодаря напряженному труду лесоводов по развитию базы семеноводства, созданию питомников, выращиванию посадочного материала, широкому внедрению механизации во все технологические процессы. Следует отметить, что до 1989-го года объемы создания лесных культур были стабильны и даже имели тенденцию некоторого роста. Большие объемы лесовосстановительных работ привели к тому, что лесокультурный фонд в ленточных борах был исчерпан, создание культур стало снижаться.

Динамика фонда лесовосстановления

 

Дата

 

 

Едн.

изм

 

 

                  Фонд лесовосстановления

Гари, погибшие насаждения

вырубки

Прогалины, пустыри

итого

1.01.1993

 

т/га

 

3,7

 

 52,9

 

38,3

 

94,9

 

1.01.1998

 

т/га

82,4

 

52,7

 

31,0

 

166,1

 

1.01.20011

т/га

81,0

61,2

27,5

169,7

1.01.2008

т/га

46,3

32,8

38,1

117,2

1.01.2009

т/га

42,3

33,9

36,3

112,5

1.01.2010

т/га

36,2

31,2

33,7

101,1

      1.01.2011

 

т/га

39,7

 

34,2

 

34,4

 

108,3

 




Ситуацию усугубили лесные пожары 97-99-го годов, 2006 года, из-за которых площади не покрытых лесом земель увеличились. Значительно пострадала южная часть реликтовых ленточных боров, которые являются в засушливой Кулундино-Алейской степи основным климаторегулирующим фактором. Произошедший в сентябре 2010 года крупный лесной пожар в Ключевском лесничестве вновь увеличивает площадь лесных участков подлежащих восстановлению.

В соответствии с учетом лесного фонда на 01.01.2011 года, общий фонд лесовосстановления по Алтайскому краю составляет 121,7 тысячи гектаров, в том числе не покрытых лесной растительностью земель - 108,3 тыс. га и 13,4 тыс. га лесосеки ревизионного периода запланированные к проведению сплошных санитарных рубок и рубок спелых и перестойных насаждений.

По категориям земель лесокультурный фонд состоит из гарей и погибших насаждений на площади 39,7 тыс. га, вырубок – 34,4 тыс. га, прогалин, пустырей - 34,4 тыс. га и текущих лесосек – 13,4 тыс. га.

Ежегодный объем лесовосстановительных мероприятий доводится до исполнителей государственных контрактов и арендаторов лесных участков на основании утвержденного губернатором Алтайского края Лесного плана и лесохозяйственных регламентов лесничеств. В 2010 году реализована ведомственная целевая программа «Развитие лесов Алтайского края на 2008-2010 годы» за период действие программы создано лесных культур на площади 7,3 тыс. га, проведены уходы за лесными культурами на площади -5 тыс. га, выполнено дополнение 6,7 тыс. га. Для дальнейшей работы по ликвидации последствий крупных лесных пожаров принята ведомственная целевая программа «Развитие лесов Алтайского края на 201-2015 годы. Программой предусмотрено создание лесных культур на площади 10,3 тыс. га, дополнение культур 10,5 тыс.га, уход за лесными культурами - 2,7 тыс.га.

Объемы лесовосстановительных работ

 

Годы

 

Едн.

изм

Лесовосстановление

  всего

 

Создание лесных культур

 

Содействие естетсвенному лесовосстановлению

 

план

факт

план

факт

план

факт

2008

 

Тыс.га

 

10,2

 

10,9

 

5,3

5,7

 

4,9

 

5,2

 

2009

 

Тыс.га

 

 

10,9

 

 

11,6

 

5,4

 

5,7

 

5,5

 

5,9

 

2010

 

Тыс.га

 

 

10,0

 

10,8

 

4,4

 

4,8

 

5,6

 

6,0

 

1 полугодие 2011

Тыс.га

 

10,9

9,3

7,5

8,3

3,4

1,1



За период с 2008 по 2011 г.г. на землях лесного фонда, находящихся на территории Алтайского края, проведение лесовосстановительных мероприятий запланировано на площади 42,0 тыс. га. Из них создание лесных культур посадкой 22,6 тыс. га, меры содействия естественному лесовосстановлению леса в объеме 19,4 тыс. га. Фактически выполнено лесовосстановление всего 42,6 тыс. га (102%), в том числе создание лесных культур на площади 24,5 тыс.га(108%), меры содействия естественному лесовосстановлению на площади 18,2 тыс.га(94%). Дополнение лесных культур проведено на площади 22,1 тыс.га.

Заготовка лесных семян, кг

           

              года

 

 

   всего

 

В.т хвойных

 

              2008

 

  30,9

 

30,9

              2009

 

1098,5

939,5

               2010

 

6079,1

5949,9

             2011

1326,8

1326,8



С 2008 по 2010 год заготовлено 8,5 тыс.кг семян. За первый квартал 2011 года-1,3тыс.кг.

Посев семян в лесных питомниках

 

Годы

 

Едн.

изм

 

                Наименование породы

сосна

лиственница

  Ель сибирская

2008

 

га

 

 

23,09

 

 

 

 

2009

га

25,82

4,7

1,04

2010

 

га

32,59

1,69

1,06

2011

га

33,05

1,91

0,03



Для обеспечения лесокультурных работ посадочным материалом за три года на лесных питомниках края выращено 108,4 млн.шт. сеянцев в том числе лиственницы сибирской 6,2 млн.шт. В 2011 году посеяно 35,0 га, рост посевной площади по сравнению с 2008 годом составил 152%.

Баланс между рубкой и вводом молодняков в категорию хозяйственно-ценных насаждений за 2008-2010 года и прогноз на 2011 год

 

годы

 

Сплошнолесосечные рубки,тыс. га

 

Перевод в покрытую лесом, тыс.га

 2008

 4,1

11,9

 

2009

3,9

17,6

 

2010

 

6,5

9,5

 

2011(прогноз)

8,9

10,2




Отчетным показателем, оценивающим эффективность всех лесовосстановительных работ, проведенных в предыдущие годы, является ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений. Ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений с 2008 по 2010 год проведен на площади 39,4 тыс. га, в том числе за счет лесных культур 25,8 тыс. га, что составляет 138% от запланированного в т.ч. лесные культуры 130%.

В 2011 году запланировано строительство лесного селекционно-семеноводческого центра в Бобровском лесничестве.

Традиционная технология создания лесных культур посадкой в открытый грунт - это дорогостоящий и сложный процесс. Он растянут во времени и существенно зависит от природно-климатических и иных факторов. Осложнения вызывает тот факт, что основная доля площадей, требующих восстановления, расположена в засушливой зоне, где содействие естественному лесовосстановлению не дает результат. В то же время сроки благоприятных условий для посадки лесных культур весьма ограничены. Все это значительно усложняет процесс лесовосстановления, требует современных подходов.

Во всем мире саженцы деревьев выращиваются в теплицах, в закрытом грунте. Это позволяет в 10 раз сократить расход семян, в 4 раза ускорить рост сеянцев и добиться 100-процентной приживаемости растений. К тому же уменьшается количество посадочных мест на гектар, продлевается период посадки. Однако это требует значительного вложения денежных средств, на что арендаторы лесных участков, на которых возложена обязанность по лесовосстановлению, не идут или идут неохотно. В то же время средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов, недостаточно для проведения лесовосстановительных мероприятий в полном объеме.

Проблемы


Динамика смены хвойных пород лиственными в приобских борах


 

Годы

 

Едн.

Изм.

 

Хвойные

 

лиственные

 

1950

 

%

 

   56

 

   44

2000

%

   26

   74



Одним из наиболее выраженных негативных последствий лесопромышленной деятельности в Приобских борах Алтайского края является изменение их состава. После сплошных рубок 60-80-х годов произошло сокращение площади хвойных пород и увеличение площади березняков и осинников. В процессе рубок был полностью уничтожен подрост хвойных пород или он отсутствовал в материнских древостоях. Кроме того, смене породного состава способствовали крупные лесные пожары, после которых происходило быстрое заселение гарей мягколиственными породами. В результате на месте произрастания хвойных пород появились лиственные древостои. Это хорошо видно на примере Верхнего Приобья. Если в 50-е годы прошлого столетия доля хвойных пород здесь составляла свыше 70-ти процентов общего состава насаждений, то к двухтысячному году хвойных насаждений осталось около 30 %.

Такая смена пород привела к резкому сокращению расчетной лесосеки по хвойному хозяйству.

Лесовосстановительные мероприятия, проводимые для предотвращения смены пород, а именно производство традиционных посадок сосны, не оправдали себя по причине недостаточно высокой культуры производства, недостаточного ухода и повреждения дикими животными – в частности, лосями. В таких условиях посадки со временем превращаются в малоценные лиственные древостои.

В последние годы в лесном хозяйстве края для борьбы с нежелательной растительностью применяются химические вещества. Но так как процесс дорогостоящий применяется с трудом несмотря, что эффективность проведения данного мероприятия. Для дальнейшей работы в этом направлении необходимы финансовые средства: в среднем на один гектар затраты составляют от 6 до 8 тыс. рублей.

2. В соответствии с 62-ой статьей Лесного кодекса на арендованных землях лесного фонда лесовосстановление проводится за счет арендатора. Как быть с восстановлением лесных площадей, образовавшиеся ранее (до передачи в аренду), вследствие стихийных бедствий (лесные пожары, ветровал), хозяйственной деятельности. Средств арендатора недостаточно, необходима федеральная поддержка.

В статью 19 ЛК необходимо внести прямые нормы, предусматривающие заключение договоров на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с лесным законодательством (путем проведения лесных конкурсов), а также требования к квалификации участников лесных торгов (участие в торгах могут принимать юридические и физические лица, имеющие определенный опыт осуществления вышеуказанных работ).

Кроме того, выполнение контракта предусмотрено в течение одного года, а мероприятия по лесовостановлению невозможно провести за такой короткий срок. Необходимо предусмотреть более длительный срок выполнения данных мероприятий, чтобы у лесопользователя была возможность и время вырастить посадочный материал, создать лесные культуры, провести уходы, осуществить перевод в покрытую лесом площадь. На всем протяжении исполнитель контракта должен нести ответственность за качество проводимых работ.

4. Необходимо предусмотреть введение технической приемки и инвентаризации лесных культур. Кроме того, для контроля за исполнителями работ по лесовостановлению нужно разработать наставления на все виды лесовосстановительных мероприятий.

Экономика и финансы


Фактические расходы на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений за период 2008 - 1 полугодие 2011 года составили 3,5 млрд. рублей, т.е. ежегодно вкладывается около 1,0 млрд. рублей, в том числе за счет субвенций федерального бюджета – 880,5 млн. рублей, или 25 %, средств субъекта по ведомственным целевым программам «Развитие лесов Алтайского края» – 71,5 млн. рублей, или 2%, собственных средств лесопользователей – 2,6 млн. рублей, или 73 %. В целом по Управлению общие затраты на 1 га земель лесного фонда составили в среднем 110 рублей.

Анализ конкретных расходов по направлениям, связанных с использованием, охраной, защитой и воспроизводства лесов, по Управлению свидетельствует о том, что наибольший объем средств – 1,3 млрд. рублей, или 44%, направлено на воспроизводство лесов и лесоразведение. Из них 279,6 млн. рублей на лесовосстановление, 870,6 млн. рублей (29 %) - охрану лесов от пожаров, 678,5 млн. рублей (22 %) - на защиту лесов, 78,9 млн. рублей, или 3% - на отвод и таксацию лесосек, 60,4 млн. рублей (2%) – на лесоустройство.

Наибольший объем средств на ведение лесного хозяйства направили:
- ООО «Лес-сервис»- 622,4 млн. рублей;
- ООО «Грин-Форс»- 140,2млн. рублей;
- ООО «Вострово-лес»-136,8млн. рублей;
- ООО «Алтай Форест»-132,7млн. рублей;
- ООО «Лесное»- 119,8млн. рублей;
- ООО «Содружество»-82,4млн. рублей.

За период 2008 - 1 полугодие 2011 гг. доведенное задание по поступлению доходов (в федеральный бюджет в размере 235,1 млн. рублей, в краевой – 133,8 млн. рублей) выполнено на 149%. Фактическое поступление платы за использование лесов в настоящее время составило в федеральный бюджет 397,9 млн. рублей, или 169% от доведенного задания. В бюджет субъекта поступило 150,6 млн. рублей, или 113 процентов. Общая сумма дохода в бюджетную систему РФ составила 548,5 млн. рублей.

Основными источниками поступления доходов от использования лесов остаются доходы от заготовки древесины – 90%, от аренды лесных участков, используемых для осуществления рекреационной деятельности – 4%, от денежных взысканий и штрафов также 4%.

В большинстве предприятий лесной отрасли создана производственная база, позволяющая перерабатывать в целом до 90% заготавливаемого круглого леса, что значительно выше среднего показателя по Сибирскому Федеральному округу. Рост товарной продукции за период 2008 - 2010 годы составил 124% и достиг уровня 4,5 млрд. рублей. Ведущее место в производстве товарной продукции занимают такие предприятия как: ООО «Алтай Форест» -1,6 млрд. рублей за 2008-2010г., ООО «Содружество» - 1,1 млрд. рублей, ООО «Лес сервис»- 793 млн. рублей, ООО «Вострово лес»- 730,0 млн. рублей, ООО «Лесное»- 653 млн. рублей, ООО «Бобровский лесокомбинат»- 520,0 млн. рублей, ООО «Лес»-463,0 млн. рублей.

На 126 % в сравнении с 2008 годом увеличилась производительность труда, производство товарной продукции в расчете на 1 работающего достигло уровня 497 тыс. рублей. Выпуск различных пиломатериалов составляет 947 тыс. м3, в том числе обрезных 727 тыс. м3, начат выпуск новых видов продукции: ООО «Алтай Форест» - древесных плит, пеллет, освоено домостроение: ООО «Содружество», ООО «Лес сервис», ООО «Бобровский лесокомбинат», ООО «Вектор» - выпуск деревянных окон из клееного оконного бруса.

Средняя рентабельность продаж составила 24%, среднесписочная численность работающих в лесной отрасли - 9028 чел., среднемесячная заработная плата выросла в сравнении с 2008 годом на 128% и достигла уровня в настоящее время 10234 рублей.

В различные уровни бюджетов и во внебюджетные фонды за 2008-2010 годы начислено платежей в общей сумме 2,5 млрд. рублей, т.е. с каждого заготовленного кубометра древесины в крае уплачено 323 рубля налогов.

Всего организовано за отчетный период 1234 новых рабочих мест.

Положительным фактором остается привлечение инвестиций в развитие предприятий, прежде всего в модернизацию старого производства и развитие новых технологий: предприятия оснащаются высокотехнологичным, полностью автоматизированным и компьютеризированным оборудованием. Объем вложений за 2008-2010 годы составил 3,3 млрд. рублей.

Крупными инвесторами капитальных вложений являются ООО «Алтай Форест», ООО «Содружество», предприятия ЛХК «Алтайлес» (ООО « Каменский ЛДК», ООО «Рубцовский ЛДК», ООО «Бобровский лесокомбинат», ООО «Лес сервис», ООО «Вектор» ООО «Новичиха лес»).

В настоящее время в Алтайском крае реализовано и реализуются следующие основные инвестиционные проекты:

1. ООО «Алтай-Форест» в рамках реализации инвестиционного проекта «Утилизация отходов от лесопиления и рубок ухода. Строительство завода ДСП производительностью 70 тыс. куб. м. в год» в сентябре 2008 года произвело запуск завода, вложено 800,0 млн. рублей. Запущены цеха:
- по переработке мелкотоварной древесины (200,0млн. рублей)
- по производству пеллет, мощность технологической линии до 24 тонн в сутки (50,0млн. рублей)
- по переработке нестандартной древесины мощностью производства 200м3 пиломатериалов в сутки.

На предприятии внедрена современная механизированная сортиментная технология заготовки древесины, в основе которой применяются новейшие валочно – сучкорезно - раскряжевочные машины манипуляторного типа – Харвестеры и техника для трелевки – Форвардеры.

2. С целью создания и развития в сибирском регионе мощной индустрии массового малоэтажного домостроения разработан проект «Алтайский дом», объединивший ведущие предприятия ЛХК «Алтайлес». Данный проект главным образом ориентирован на производство экологичных и доступных по цене деревянных домов и сопутствующих к ним товаров (окна, двери, лестницы, погонажные изделия, мебель).

По инвестиционному проекту «Организация завода по производству деталей комплектов домов из клееного бруса производительностью 18 тыс. м3 готовых изделий в год», включенного в августе 2009 года в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, ООО «Содружество» запустило основное производство. Предприятие оснащено оборудованием, закупленным в Германии, Финляндии, Австрии. Процесс изготовления деревянных домов полностью автоматизирован. Общая сумма инвестиций составила 337,0 млн. рублей. Создано дополнительно 54 рабочих места. Кроме того в рамках продолжения реализации данного проекта запущен цех по изготовлению дверей, окон, лестниц для деревянных домов, вложено дополнительно 16,0 млн. рублей.

В 2009 году реализован инвестиционный проект ООО «Лес Сервис» «Организация производства комплектов деревянных домов из клееного бруса», мощностью 8 тыс. м3 в год, вложено 30,0 млн. рублей.

В июне 2010 года введен в строй завод по производству каркасно-панельных домов по шведско - финской технологии ООО «Бобровский лесокомбинат». Стоимость инвестиционного проекта составила 81,4 млн. рублей. Проектная мощность завода 120 домов «под ключ».

В марте 2010 года запущен новый цех по выпуску деревянных окон со стеклопакетом европейского качества ООО «Вектор». Производственная мощность цеха составляет 6 тыс. окон в год. Стоимость проекта составила 40,0млн. рублей.

ООО «Новичиха-лес» реализует инвестиционный проект «Организация производства фрезерованных изделий для домостроения производительностью 12 тыс. м3 готовых изделий в год. Стоимость проекта 52,6 млн. рублей.

В течении полутора лет реализован инвестиционный проект «Организация завода по выпуску пиломатериалов в объеме 120 тыс.м.3 в год» ООО «Каменский ЛДК»: отстроены и введены в эксплуатацию производственный цех, административное здание, две электроподстанции, железнодорожный тупик. Завод оснащен оборудованием от ведущих мировых производителей Германия, Австрия. Комплекс предусматривает автоматическую линию сортировки пиловочника, цех лесопиления, сортировку сырых и сухих пиломатериалов, укладку пилопродукции в сушильные и транспортные пакеты, сушку древесины. Отходы лесопиления в виде коры, щепы и опилок будут направляться в котельную для выработки тепловой энергии. Выстроена вторая очередь мощной котельной, которая будет работать на древесных отходах производства. Производимая продукция будет соответствовать европейским стандартам качества. Инвестировано около 1,2 млрд. рублей. В настоящее время завод работает в тестовом режиме.
ООО ЛХК «Алтайлес» осуществляется строительство крупнейшего лесоперерабатывающего комбината в Рубцовске. Объем лесопереработки на новом производстве составит 450 тыс. м.3 круглого леса в год. Основной акцент нового предприятия также будет сделан на качестве производимой продукции благодаря применению современных технологий и оборудования известных производителей Австрии, Германии и Финляндии. Стоимость проекта 1,3 млрд. рублей.

ООО ЛХК «Алтайлес» разработана и реализуется дровокольная программа с использованием современных технологий. В рамках данной программы в 2010 году предприятиями были приобретены полуавтоматические дровокольные линии в количестве 9 штук словенского производства и 10 гидравлических отечественного производства, общей стоимостью 8,0 млн. рублей. В настоящее время рассматриваются проекты в области переработки отходов лесозаготовок и лесопиления в части организации установок по выработке тепловой энергии.

В 2009 году произведен запуск завода каркасно-панельного домостроения ЗАО «Алтайкровля» проектной мощностью – 600 домов площадью от 50 до 150 кв.м. в год.

Запущена линия по производству сухих нестандартных пиломатериалов в Зональном районе. Исполнитель инвестиционного проекта - ООО УПТК «Алтайагроспецмонтаж». Вложения составили 98,0 млн. рублей.


Использованы материалы доклада начальника Управления лесами Алтайского края М.В. Ключникова на Съезде лесоводов Алтайского края (Белокуриха, 28 июля 2011).