ДОКЛАД ЗАМЕСТИТЕЛЯ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО РАЗВИТИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ А.И. ПАНЬКОВА
Координационный совет по реализации приоритетных национальных проектов в Алтайском крае.
Барнаул, 15 октября 2009 года.  В условиях финансово-экономического кризиса малый и средний бизнес рассматривается реальной силой, способной удерживать и сохранять экономический потенциал, создавать новые рабочие места. С учетом этого, антикризисные меры, реализуемые управлением в рамках ведомственной целевой программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, акцентированы на расширение доступа предпринимателей к финансово-кредитным ресурсам и на создание условия для открытия собственного бизнеса.
По итогам 9 месяцев текущего года оборот малых компаний сохранился на уровне прошлого года. В сфере малого и среднего бизнеса за этот период создано 3725 новых рабочих мест. Принципиально важной задачей сегодня мы рассматриваем выстраивание четкой системы взаимодействия всех уровней власти для оказания государственной поддержки малому бизнесу через программные продукты. Реализация мероприятий и проектов поддержки предпринимательства по схеме «центр-регионы-муниципалитеты», при которой также задействуются инструменты и ресурсы территорий края, считаем экономически целесообразной.  Ключевым в этом деле является определение в муниципальных программах развития предпринимательства трех важных моментов:
точек экономического роста, ресурсов на оказание поддержки приоритетным видам экономической деятельности, механизмов предоставления поддержки.
Это позволит органам местного самоуправления привлекать на условиях софинансирования дополнительные средства на оказание поддержки важных для развития территории бизнес-проектов. В соответствии с данной задачей управлением организована системная работа с органами местного самоуправления края. На основе наших рекомендаций в территориях осуществляется поэтапная корректировка программ поддержки предпринимательства и ресурсное наполнение мероприятий. Это позволит в дальнейшем выстроить четкую модель софинансирования проектов поддержки. Сегодня ряд территорий края уже внесли соответствующие изменения в программы. Это Баевский, Суетский, Калманский, Шипуновский районы, города Бийск и Барнаул.  Управлением проводится мониторинг объемов финансирования муниципальных программ поддержки предпринимательства. В настоящее время программы приняты в 71 муниципальном образовании, реализация мероприятий программ обеспечивается средствами местных бюджетов, а общий объем финансирования составляет 18,7 млн. рублей. Планируемая сумма в 2010 году составит более 22 млн. рублей, из которых 14,5 млн. рублей предусмотрено на оказание финансовой поддержки субъектам предпринимательства, включая предоставление грантов на открытие собственного бизнеса (2,85 млн. рублей); микрокредитование (0,45 млн. рублей); субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам полученным предпринимателями (11 млн. рублей).
Теперь более подробно хотел бы остановить на не менее важных антикризисных мерах, которые в настоящее время осуществляются управлением. С целью привлечения дополнительных средств на реализацию проектов государственной поддержки были подготовлены заявки для участия в конкурсах Минэкономразвития России на софинансирование мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также внесены изменения в краевую ведомственную целевую программу. По итогам указанных конкурсов на субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства края из федерального бюджета привлечено 28 млн. рублей, на оказание грантовой поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства 20 млн. рублей, на капитализацию Алтайского гарантийного фонда 120 млн. рублей, на организацию микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства 60 млн. рублей.  В краевом бюджете на их реализацию предусмотрено 57 млн. рублей. По прогнозной оценке, бюджетные средства, направляемые на реализацию мероприятий по государственной поддержке, позволят субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь дополнительно порядка 3 млрд. рублей кредитных ресурсов и создать более 1 000 дополнительных рабочих мест (включая самозанятость). Грантовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства Это новая схема государственной поддержки, на территории края она впервые апробирована в этом году. По утвержденным условиям гранты на открытие собственного дела до 300 тысяч рублей предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования. По итогам конкурсов, проведенным в июне и в сентябре текущего года, определены получатели грантов. Начинающие предприниматели планируют развивать проекты в различных видах экономической деятельности, включая производство товаров народного потребления, животноводство, рыбоводство, оказывать бытовые услуги. При реализации проектов планируется дополнительно создать порядка 200 новых рабочих мест, со средним уровнем заработной платы 8 800 рублей. С 9 октября текущего года начато перечисление средств первым получателям грантов. Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам предпринимателей Субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам предпринимателей является традиционной и наиболее востребованной формой поддержки. В текущем году, увеличив размер кредита, по которому может быть получено возмещение, мы значительно расширили круг предпринимателей – получателей поддержки. К настоящему моменту государственную поддержку в виде субсидирования части банковской процентной ставки принято решение оказать 224 субъектам малого и среднего бизнеса по 335 проектам. Получатели поддержки обеспечивают занятость 3617 человека со средним уровнем заработной платы наемных работников 8200 рублей. Предусмотренные ведомственной целевой программой «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008-2010 годы» средства краевого бюджета в сумме 7 млн. рублей перечислены в полном объеме. Сегодня также освоено 8 млн. рублей из федерального бюджета. Микрокредитование субъектов малого и среднего предпринимательства В целях расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам в апреле т.г. создана некоммерческая организация «Алтайский фонд микрозаймов». Сейчас утверждены основные документы, регламентирующие деятельность фонда, работает исполнительная дирекция. Организация готова приступить к выдаче кредитов до 1 млн. рублей субъектам малого и среднего предпринимательства. Общий объем капитализации фонда составит 75 млн. рублей. Микрозаймы будут предоставляться на возвратной и возмездной основе. Размер процентной ставки за пользование микрозаймом не может превышать ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации плюс пять процентных пунктов. Выдача поручительств Алтайским гарантийным фондом  В период кризиса востребованность в бюджетных гарантиях при получении кредитных ресурсов значительно выросла. С учетом этого в 2009 году были изменены условия выдачи поручительств Алтайским гарантийным фондом. Эти меры повысили активность работы фонда, что абсолютно четко прослеживается из анализа количества выданных поручительств и их размера. Если за весь 2008 год было оформлено 10 поручительств, то на 1 октября этого года выдано 66 поручительств. Всего фондом с начала осуществления деятельности выдано 78 поручительство на общую сумму более 94 млн. рублей. Сумма предоставленных кредитов банками под поручительства фонда сегодня составляет 420 млн. рублей. Важно, что субъекты малого предпринимательства, привлекшие кредиты для реализации бизнес-проектов с использованием средств гарантийного фонда, в 2009 году сохранили численность работающих, а это около 2000 человек
Оказание поддержки экспортноориентированным предприятиям Поддержка предприятий, производящих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, предназначенные для экспорта, осуществлялась за счет средств федерального бюджета в размере 4 660 тыс. рублей. Господдержка в текущем году предоставлена компаниям «Воеводское хлебоприемное предприятие» (2626 тыс. рублей); «АИР» (104 тыс. рублей). Доля продукции, поставляемой на экспорт, составляет от 85 до 93 процентов от общего объема произведенной продукции. Дополнительные меры финансово-кредитной поддержки В 2009 году в рамках реализации антикризисных мер и в целях стимулирования развития сферы малого и среднего бизнеса между Администрацией края и Алтайским банком Сбербанка России подписано соглашение о сотрудничестве. По его исполнению банк выделил один миллиард рублей непосредственно на кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства с процентной ставкой, установленной в размере ставки рефинансирования Центрального банка РФ, увеличенной на 5 процентных пунктов. В рамках реализации государственной программы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Алтайскому краю выделен региональный лимит в размере 800 млн. рублей. Главным оператором программы, включенной Правительством России в план антикризисных мер, выступает Российский банк развития (РосБР). Выделенные средства будут распределены между банками-партнерами РосБР, работающими в крае. В настоящее время удовлетворена заявка коммерческих банков «Сибсоцбанк», «Промсвязьбанк», «ВТБ24» на сумму 270 млн. рублей. Также РосБР рассматривает возможность направления оставшихся средств по заявкам «Алтайкапиталбанк» и «Зернобанк». Эффективное освоение кредитных ресурсов при соответствующей комплексной государственной поддержке инвестиционных проектов предпринимателей позволит активизировать позитивные процессы в экономике края, а также на рынке труда через создание новых рабочих мест. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Данное мероприятие реализуется в крае в соответствии с принятой в Сибирском федеральном округе Концепцией Системы устойчивого развития малого и среднего предпринимательства. В целях ее реализации в настоящий момент: скорректирована деятельность информационно-консультационных центров муниципальных образований на оказание услуг по принципу «одного окна» за счёт расширения их функций и полномочий; разрабатывается механизм обмена информацией между организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства и органами исполнительной власти регионального и федерального уровней с целью трансляции ее предпринимателям края. Сохранение стабильности на потребительском рынке края За 9 месяцев т.г., несмотря на изменившиеся экономические условия, в крае открывались новые предприятия потребительского рынка. Так, введено в эксплуатацию 286 объектов торговли, 70 предприятий общественного питания, на 147 единиц увеличилось количество организаций, оказывающих бытовые услуги. В итоге в сфере потребительского рынка края создано более 2500 рабочих мест. Также в летний период за счет расширения мелкорозничной торговли организовано около 3000 рабочих мест. В соответствии с полномочиями управления упорядочена деятельность 10 городских и сельских рынков, при этом устранены основные нарушения на рынках г. Рубцовска, с. Топчиха, с. Новотырышкино, с. Павловск, р.п. Тальменка и др. В текущем году открыто 3 новых розничных рынка: сельскохозяйственный - в г. Барнауле, универсальные – в г. Бийске и с. Шелаболиха (на этих рынках создано 240 новых рабочих мест). Возросла доля производителей среди арендаторов рынков края с 7 до 12%. Постоянное взаимодействие по вопросам организации придорожной инфраструктуры позволило упорядочить деятельность объектов дорожного сервиса, наладить конструктивное сотрудничество предпринимателей с органами местного самоуправления и административными органами. Позиционирование продукции алтайских предприятий. Обеспечение внутреннего спроса на алтайские товары  В рамках работы по продвижению алтайских товаров управлением организован ежемесячный мониторинг удельного веса алтайских товаров в ассортиментной матрице основных видов продуктов питания в предприятиях торговли. Доля алтайской продукции в настоящий период составляет 58% (39% в 2006 году). По отдельным видам продовольственных товаров указанный показатель соответствует либо приближен к 100%, в частности хлеб и хлебобулочные изделия (100%), мука (96%), яйцо куриное (89%), полуфабрикаты мясные (86%), сметана (85%).
Управлением в 2009 году организовано участие 11 малых предприятий края в федеральной выставке-ярмарке «Дни малого и среднего бизнеса России-2009». За время работы выставки предприятия края заключили ряд долгосрочных контрактов на поставку продукции. Биологически активные добавки и травяные чаи ООО «Фарм-продукт» и ООО «Алтайский кедр» получат выход на рынок Центральной России, а сувенирная продукция ООО «Рубцовское предприятие «Рассвет» будет представлена в магазинах Японии, Германии и Болгарии. Взаимодействие с торговыми сетями и алтайской региональной торговой ассоциацией позволило обеспечить представление продукции ряда предприятий малого и среднего предпринимательства края в розничной продаже. Управление обеспечивает координацию деятельности органов местного самоуправления по проведению ярмарок выходного дня. С начала года в городах края проведено 328 ярмарок с участием свыше 110 алтайских товаропроизводителей. Реализация Губернаторской программы подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края в 2009-2011 годах Программа является серьезным ресурсом в общей системе поддержки предпринимательства, на реализацию которой краевым бюджетом выделено 30 млн. руб. (2,8 млн. руб. освоено в 2009 году).  Программа направлена на повышение образовательного уровня и правовой культуры руководителей и специалистов ключевых секторов экономики края с целью улучшения работы предприятий и организаций малого бизнеса.
В 2009 г. к обучению приступили 150 специалистов по направлениям «Финансовое обеспечение малого и среднего бизнеса» и «Правовое обеспечение малого и среднего бизнеса» из производственной сферы (машиностроение, строительство, пищевая и химическая промышленность, сельское хозяйство) и сферы услуг (транспорт и ЖКХ, бытовые услуги, торговля, образование и здравоохранение, торговля). Две третьих слушателей программы являются представителями малого бизнеса из малых городов и районов края. Завершая выступление, хотел бы подчеркнуть, что в этом году мы сохранили системность в работе с федеральным центром по привлечению дополнительных средств на оказание поддержки субъектов малого бизнеса. Общий объем софинансирования проектов поддержки из федерального бюджета в текущем году составляет 230 млн. рублей. Это один из самых высоких показателей среди регионов Сибирского федерального округа. Данный алгоритм работы проверен временем и его необходимо укреплять. Кроме того, предусмотреть определенные схемы для встраивания в сложившуюся форму взаимодействия и муниципальные органы власти. Также областью совместной работы как краевых, так и муниципальных органов власти должно стать повышение эффективности реализации антикризисных мероприятий. В сегодняшней ситуации принцип «государственная помощь в обмен на эффективность и социальную отдачу» вполне актуален и должен использоваться. Спасибо за внимание. |
