Об использовании земель сельскохозяйственного назначения

Из выступления заместителя начальника

Главного управления сельского хозяйства Алтайского края

Владимира Казанина на расширенной коллегии ГУСХ.

Барнаул, 16 октября 2008 года

Эффективность сельскохозяйственного производства в значительной мере определяется уровнем использования земельных ресурсов. Алтайский край по площади сельскохозяйственных угодий и пашни является одним из крупнейших регионов России, поэтому вопрос о рациональном их использовании является сегодняшний день одним из важнейших.

Реформирование земельных отношений за последние 10 лет коренным образом изменило структуру землепользования края. Рыночная экономика, частная земельная собственность и новые формы хозяйствования на земле поставили много новых вопросов по управлению и более полному использованию земельных ресурсов Алтая. В результате этих преобразований резко снизилось эффективное использование пашни, увеличились площади неоправданного перевода её в залежные земли. Если в 1994 году залежи в крае не было, то в 2007 году ее площади составили 547 тысяч гектаров, что привело к снижению продуктивности пашни, недобору сельскохозяйственной продукции, потери прибыли, ухудшению благосостояния сельского населения края.

В настоящее время в землепользовании всех форм собственности в Алтайском крае находится 12,5 миллионов гектаров земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 6,4 миллиона гектаров пашни, что составляет 28 % в Сибирском Федеральном округе и 5 % в Российской Федерации.

В государственной собственности находится 6 миллионов гектаров, из которых 5,9 миллионов гектаров не разграничены по уровню собственности, в долевой собственности граждан и юридических лиц имеется 6,5 миллионов гектаров. Количество собственников земельных угодий в крае насчитывается в пределах 360 тысяч.

В отрасли растениеводства в период с 2005 по 2008 годы главная задача была – рациональное использование земельных ресурсов. В течение этого времени велась планомерная работа по вводу в оборот ранее неиспользуемой пашни и залежи. Одним из сложнейших этапов этой работы было осуществление инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, в проведении которой активное участие принимали все райсельхозуправления.

Инвентаризация выявила ряд существенных проблем, которые требуют решения, и в первую очередь на местах.  Еще не везде налажен надлежащий учет и контроль за использованием земельных ресурсов, нет четкого распределения границ земельных участков между землепользователями, затянут процесс оформления и перевода в фонд перераспределения муниципальных образований невостребованных земельных долей и многое другое.

Кроме того, значительно сократилась площадь ранее неиспользуемой пашни. Если в 2004 году таких земель было 365 тысяч гектаров, то в 2008 году только 115 тысяч гектаров, то есть произошло сокращение в 3,2 раза.

Следует отметить, что  за этот период полностью ввели в оборот ранее неиспользуемую пашню хозяйства Егорьевского, Ребрихинского, Крутихинского, Панкрушихинского, Тюменцевского, Хабарского районов. В Косихинском районе все залежные земли  переведены в пашню, это 20,3 тысячи гектаров.

В Каменском районе площадь заброшенных земель снизилась с 43 тысяч гектаров до 12 тысяч гектаров, в Курьинском районе с 22 тысяч гектаров до 7,2 тысяч гектаров, работа по их освоению здесь продолжается. В Славгородском районе из залежи переведено и используется 14,1 тысяча гектаров, в Панкрушихинском – 8,6 тысяч гектаров, в Рубцовском – 8,5 тысяч гектаров, в Усть-Калманском – 6,3 тысячи гектаров.

Однако до сих пор не эффективно используются земельные ресурсы в Заринском, Змеиногорском, Залесовском, Ельцовском и некоторых других районах, где числится от 20 до 7 тысяч гектаров залежи.

Несмотря на все сложности в земельных отношениях, в 2008 году посевы сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств впервые за 9 лет превысили отметку в 5,4 миллиона гектаров. За счет ввода в оборот ранее неиспользуемых земель, они увеличились по сравнению с прошлым годом на 235 тысяч гектаров, что дало возможность получить с этих земель дополнительную продукцию. Кроме того, Администрация края подготовила ряд предложений о внесении изменений в действующее федеральное законодательство в области земельных отношений и направило их в Правительство  Российской Федерации и Минсельхоз России. Учтя предложения Администрации Алтайского края и других регионов России, в федеральное законодательство внесены соответствующие изменения.