Как в Алтайском крае соблюдаются законы?

Прокуратура региона отчиталась на своей расширенной коллегии о своей работе и состоянии законности в крае в 2012 году.

В работе совещания, прошедшего в Барнауле в конце прошлой недели,  приняли участие губернатор Алтайского края Александр Карлин, заместитель Генерального прокурора по СФО Иван Семчишин, прокурор края Яков Хорошев. С докладом об итогах работы в открытой части совещания, куда были приглашены журналисты, выступил заместитель прокурора края Александр Фомин. Вот тезисы его выступления.

ОПЛАТА ТРУДА ГРАЖДАН

Эта проблема являлась  одной из самых острых. Размер долга в течение года увеличивался более чем в 3 раза и достиг 53 млн. рублей. Причины этому, по мнению прокуратуры, носили как объективный, экономический характер, так объяснялись и ее работой по выявлению латентных должников. За год сведения о невыплате зарплаты представили 30 организаций на сумму более 35 млн. рублей.  Чтобы переломить ситуацию, потребовались дополнительные усилия. В результате на 1 января этого года долг составил 29 млн. рублей.

СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН НА БЕЗОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА

В прошлом году в Алтайском крае увеличилось число несчастных случаев на производстве, в т.ч. и со смертельным исходом. Хотя до этого была обратная тенденция.

ЗАЩИТА ПРАВ ИНВАЛИДОВ, СТАРИКОВ, СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

8,5 тыс. исков направила прокуратура в их защиту. Серьезные нарушения выявлены в обеспечении свободного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры. Выявлено более 220 социальных объектов, которые не оборудованы для приема лиц с ограниченными возможностями, у более 130 таких объектов нет бесплатных выделенных автостоянок для инвалидов.

ЖКХ

Прошлая зима прошла без существенных аварий и чрезвычайных происшествий. Некоторые прокуроры расслабились. Поэтому при подготовке к отопительному сезону этого года в некоторых районах края не был сформирован нормативный запас топлива. Прокуратура занималась проверкой финансовой деятельности предприятий ЖКХ. Учитывая, что задолженность предприятий ЖКХ за потребленные энергоресурсы составляет почти 500 млн. рублей, прокуратурой запланирована комплексная проверка предприятий отрасли, в том числе и на предмет их преднамеренного банкротства.

В этом году важнейшей задачей органов прокуратуры  станет контроль за установлением и применением нормативов потребления коммунальных услуг, тарифов на услуги. Сегодня уже проводится проверка деятельности управляющих компаний.

ЗАКУПКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

В этой сфере не снижается количество выявленных нарушений. Размещение заказов происходит без конкурсов, заказчики порой неправомерно изменяют условия, не обосновывают стартовую цену и т.д.  Однако, видимо, не всем прокурорам интересно законодательство о закупках.

СОБЛЮДЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В 2012 году в Алтайском крае была отмечена вспышка сибирской язвы, обострилась проблема утилизации биологических отходов. В крае сегодня зафиксировано более 500 бесхозяйных скотомогильников. Прокуратура обратилась к губернатору края Александру Карлину, по инициативе которого была оперативно принята краевая программа, на ее осуществление выделено более 55 млн. руб. В 2013 году планируется законсервировать более 100 не отвечающих требованиям скотомогильников, а обустроено и реконструировано будет более 170.

ПРАВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

В 2012 году выявлено 2700 нарушение прав предпринимателей. Приведено к норме более 400 правовых актов, создающих административные барьеры. В прокуратуре считают необходимым усилить контроль за полицией в плане вмешательства в деятельность предпринимателей.

О СЛЕДСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ

Прокуратура края проводит в нем общенадзорные проверки, причем опыт их проведения высоко оценила Генеральная прокуратура.

ЗАЩИТА ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В прошлом году подростковая преступность в Алтайском крае снизилась более чем на 20 процентов (удельный вес – 4,4 процента).

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

Особое внимание уделялось в прошлом году профилактике коррупционных правонарушений. Выявлено около 500 нормативных актов и законопроектов, содержащих коррупциогенные факторы. Выявлялись случаи нарушений чиновников установленных запретов. Установлено 18 случаев замещения муниципальных должностей близкими родственниками. Более 700 чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности. 48 должностных и 5 юридических лиц привлечены к ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Общая сумма наложенных на них штрафов составила около 1 млн. рублей. Возмещался ущерб, внесено 22 иска на сумму около 570 млн. рублей, из них удовлетворено 17 на сумму 4 млн. рублей. 

Между тем, по мнению зампрокрурора края Александра Фомина, негативной оценки заслуживает работа правоохранительных органов по выявлению коррупционных преступлений. По сравнению с 2011 годом рост выявленных коррупционных преступлений в абсолютных цифрах составил 15, а в процентном – 3. Почти на четверть сократилось в 2012 году выявление случаев взяточничества. Сказывается недостаточные координация и взаимодействие правоохранительных органов.

ПРЕСТУПНОСТЬ

Уровень преступности в Алтайском крае в прошлом году в целом снился более чем на 6 процентов. Причем правоохранительные органы пытались искусственно еще более на 9 процентов ее занизить. Усилиями прокуратуры установлены 4 тыс. преступлений, которые не были учтены, 500 дел по ним сегодня направлены в суды. «В крае нет ни одного района, где бы не укрывались преступления», - возмутился Александр Фомин . А в некоторых районах искусственно завышалась преступность путем вынесения незаконных решений. Всего в сфере учета и регистрации преступлений прокурорами выявлено более 50 тыс. нарушений, внесено более 850 представлений, почти тысяча сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности. Удалось улучшить качество оперативно-розыскной деятельности. Однако нарушения закона продолжают иметь массовый характер. Серьезные претензии в этом отношении есть к прокуратурам Бийска, Новоалтайска, Железнодорожного района Барнаула и др.

БЕЗ ВЕСТИ ПРОПАВШИЕ

В этой сфере на протяжении 4 лет отмечается положительная динамика. Эффективность розыска повысилась и составила более 98 процентов. Тем не менее остается неустановленным местонахождение 96 лиц и без малого 1 тыс. за последние годы.

ВОЛОКИТА

Снижение уровня регистрируемой преступности повлекло за собой сокращение числа расследуемых полицией уголовных дел. Тем не менее, прокуратурой выявлено в деятельности полиции более 14 тыс. нарушений в сфере расследования, почти на 3 тыс. больше, чем в 2011 году.  В первую очередь это касается нарушения сроков расследования. Следователями полиции с нарушениями сроков расследуется каждое третье уголовное дело, дознавателями – каждое шестое. В прошлом году получила распространение порочная практика выжидания дознавателями истечения максимального срока расследования с целью передачи проблемных уголовных дел. В Железнодорожном районе Барнаула и Петропавловском районе, к примеру, более 40 процентов дел расследуется с нарушением сроков. Не отстают от полицейских и следователи Следственного комитета. Практически каждое второе уголовное дело расследовалось с нарушением сроков. В некоторых районах – почти вдвое.

ПРОКУРАТУРА И СУД

По-прежнему суды продолжают возвращать уголовные дела для дополнительного расследования. В прошлом году уменьшения этого показателя не произошло. Это касалось не только процессуальной стороны, но и оценки доказательств, выдвигаемых прокурорами. В прошедшем году судами края было рассмотрено 22 тыс. уголовных дел, 67 процентов которых завершились вынесением обвинительных приговоров. Практически 83 процента из них в особом порядке. До 80 процентов удовлетворено кассационных представлений. Изменение судебной практики повлекло за собой увеличение более чем в 4 раза рассмотренных в надзорных инстанциях уголовных дел и судебных материалов. Президиумом краевого суда по представлениям прокуратуры пересмотрены судебные решения в отношении 128 лиц.

ДОВЕРИЕ ГРАЖДАН РАСТЕТ

В прошлом году  органами прокуратуры края рассмотрено свыше 47 тыс. обращений, на 2 тысячи больше, чем в 2011 году. Каждая четвертая жалоба удовлетворена. Более 25 тыс. граждан принято на личном приеме. По мнению заместителя краевого прокурора Александра Фомина, все эти цифры свидетельствуют о доверии граждан органам прокуратуры, которые жители края зачастую считают единственным защитником своих законных интересов и конституционных прав.