Губернатор Карлин представил проект бюджета Алтайского края

Первыми, кто ознакомился с основным документом, который будет определять жизнь региона в 2013 году, оказались журналисты.

Губернатор Карлин: доходы растут, от обязательств не отказываемся…

В рамках традиционного общения с представителями краевых и федеральных СМИ Александр Карлин рассказал об основных параметрах бюджетных проектировок и приоритетах бюджетной политики краевых властей. Глава региона был настроен благодушно: на днях ему предстояло участвовать сразу в нескольких праздничных мероприятиях. В Новосибирске, на праздновании 75-летия Новосибирской области,  и в Москве, где в понедельник, 1 октября, в Малом театре, откроются Дни культуры Алтайского края в столице, связанные с 75-летием региона. Да и в крае программа праздничных мероприятий, связанных с юбилеем региона, еще не исчерпана.  Тем не менее, когда речь зашла о проекте краевого бюджета, губернатор был собран и сосредоточен.

- Тема будущего бюджета важна для каждого жителя региона – и для бюджетников, и для тех, кто работает в негосударственном секторе экономики и федеральных структурах. Мы все живем в значительной степени за счет бюджета нашего региона, потому что и инфраструктура, и социальная сфера – все это лежит на плечах регионального бюджета. И качество жизни, если говорить обо всех его составляющих, – не только собственно зарплатах, во многом обусловливается параметрами регионального бюджета, - пояснил Карлин значение представляемого журналистскому сообществу региона документа.  

ДОХОДЫ ВЫРАСТУТ 

Первым делом губернатор обратил внимание на продолжающийся увеличение собственных доходов в структуре консолидированного бюджета края, рост которых в будущем году составит 112 процентов  к первоначальному плану консолидированного бюджета 2012 года. А по сравнению с 2005 годом доходы выросли более чем в 2,5 раза. В абсолютном выражении объем собственных доходов составит 74,4 млрд. рублей.  Причем Карлин не исключил возможности увеличения доходной части бюджета в течение будущего года и связанных с этим корректировок бюджета.

Как стало понятно из выступления губернатора края, главный стратегический приоритет бюджетной политики краевых властей остается прежним – повышение финансовой самостоятельности региона.  Оно и понятно. Ведь  в известном смысле это политический параметр, характеризующий эффективность работы краевой власти и губернатора как ее непосредственного руководителя. 

- Несколько лет назад мы поставили задачу – менять структуру доходной части бюджета (и консолидированного, и краевого) за счет увеличения доли собственных доходов и сокращения доли  трансфертов федерального бюджета. Эта тенденция будет сохранена и в следующем году. Так, собственные доходы в консолидированном бюджете 2013 года составят 69 %, поступления из федерального бюджета – 31 %. Для сравнения, в 2012 году доля собственных доходов составит 61 %, поступлений из федерального бюджета – 39 %. В течение одного года увеличение на 8% - это хороший результат. Для сравнения: доля поступлений из федерального бюджета средств в виде трансфертов в 2005 году составляла 53 процента, а собственные доходы – менее половины, 47 процентов, – отметил губернатор.

 «Обращу ваше внимание, что любую помощь федерального центра мы, тем не менее, отвергать не будем, за исключением, разве что, кредитной, когда мы тщательно взвешиваем свои возможности. А безвозмездную помощь будем стремиться получить, особенно когда она идет в формате посильного для нас софинансирования», - подчеркнул Карлин. К примеру, предлагаемый вариант софинансирования ФЗ-185 в пропорции 30% - Москва и 70% - регион, заставляет задуматься о целесообразности привлечения таких средств. «К слову, по имеющейся информации, федеральная поддержка в будущем году не сократится, федеральный центр нас не забывает», - отметил губернатор.   

МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

Всего доходы краевого бюджета на 2013 год прогнозируются в сумме 58, 7 млрд рублей (111 % по отношению к 2012 году). Темп роста муниципальных бюджетов будет выше и составит 113%. По мнению губернатора, объем средств, направляемых в муниципальные бюджеты увеличатся. «Доходы муниципальных бюджетов будут расти более высокими темпами, чем доходы краевого бюджета», – подчеркнул глава региона, пояснив, что именно этим объясняется заложенное в проекте бюджета сохранение объема транслируемых местных бюджетом средств. На самом деле объемы финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении муниципалитетов, вырастут.      

Журналисты первыми изучили бюджет.

НАЛОГИ НЕ ВЫРАСТУТ, ЛЬГОТЫ СОХРАНЯТСЯ 

Александр Карлин также отметил, что налоговые платежи для всех групп налогоплательщиков не будут увеличены, а льготы останутся. «Ни о каком увеличении налогового гнета речь не идет. Экономика, ее параметры, качественные характеристики развиваются таким образом, что доходы в бюджет Алтайского края растут. Более того, мы рассчитываем, что принятые законодательные решения уменьшат и упорядочат налоговую нагрузку. Мы увеличиваем налоговые поступления через активизацию экономической деятельности и ее стимулирование, в том числе за счет средств бюджета», - пояснил глава региона,  назвав в числе мер либерализации налогового законодательства на региональном уровне, в первую очередь для малого и среднего бизнеса, принятое законодателями края решение о патентной системе налогообложения.

Сохранится и существующая система налоговых льгот, в частности, для сельхозпроизводителей.

- Ни для какой группы налогоплательщиков мы ни на йоту не увеличиваем налоговые платежи и не сокращаем имеющиеся льготы, - категорически заверил губернатор.  

БЮДЖЕТНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ 

• Укрепление стабильности экономики, ее социально-экономическое развитие.
• Снижение бедности и увеличение социальной защищенности и доходов наших граждан.

«У нас есть «революционеры», предлагающие принять программу борьбы с бедностью. Это не решение проблемы, принятие программы бедность не ликвидирует. Нами предусмотрено увеличение расходов на социальную защиту нуждающихся. Это пожилые люди, дети и лица с ограниченными возможностями здоровья. В этом направлении будем серьезно работать и в следующем году», - заявил Карлин.

По его словам, краевые власти будут всячески стимулировать доходы граждан, не отказываясь при этом от своих социальных обязательств.

• Обеспечение бюджетной устойчивости и сбалансированности. «Мы понимаем, что есть проблемы по наполняемости муниципальных бюджетов. Поэтому основная инвестиционная нагрузка, вложения в инфраструктуру ложится на региональный бюджет. Практика показывает, что при таком подходе деньги осваиваются эффективно и быстро», - отметил губернатор.
• Исполнение социальных обязательств перед населением, повышение адресности при предоставлении льгот и услуг. «В Алтайском крае набор социальных услуг , может, чуть меньше, чем в некоторых других регионах, более бюджетно обеспеченных, но то, что мы на себя берем, неукоснительно соблюдаем», - подчеркнул Карлин.
• Поддержка инвестиционных и инновационных проектов.
• Повышение качества финансового менеджмента в бюджетной сфере. Минфин высоко оценивает эту сферу деятельности краевых властей, относя Алтайский край по этому показателю к числу региональных лидеров. 

РАСХОДЫ

В проекте краевого бюджета на 2013 год запланированы расходы на социальную сферу в 46,6 млрд рублей, или 77% от общего объема. Так, на социальное обеспечение граждан предусматривается 15,2 млрд рублей (25 % в общей сумме расходов), темп роста к первоначальному бюджету 2012 года составит 113%. На социальные выплаты предусмотрено 13,2 млрд рублей (106 % по отношению к 2012 году).

 - Каждый четвертый рубль идет на социальные расходы, столько же – на образование, - обратил внимание Карлин.  

Расходы на здравоохранение с учетом средств ТФОМС в 2013 году запланированы в объеме более 22 млрд рублей, в том числе более 13 млрд рублей – средства краевого бюджета. По словам Губернатора, предстоит переход на одноканальную систему финансирования отрасли – через ФОМС, при этом ответственность субъекта РФ не уменьшится. «Мы этой логики придерживаемся, но в любом случае управление отраслью будет обеспечиваться на региональном уровне, что дает эффективность использования ресурсов», – заметил он.

Затраты на культуру вырастут на 8%, на образование – на 6%, на спорт – на 8%, на развитие экономики, поддержку реального сектора – на 9%. Сельское хозяйство получит господдержку из регионального бюджета на 12% больше, чем в 2012 году – 1 млрд 373 млн. А в целом в реальный сектор экономики будет направлено 2 млрд рублей (рост 110% по отношению к 2012 году). Объем средств Дорожного фонда в Алтайском крае в стартовом варианте увеличится на 14% и составит 6,5 млрд рублей. Расходы на ЖКХ составят более 1,3 млрд рублей. 

ЗАРПЛАТА БЮДЖЕТНИКОВ

Особое внимание губернатор края уделил вопросам увеличения заработной платы бюджетников. «В следующем году мы потратим на эти цели 25 млрд рублей – рост составит 22 % к уровню 2012 года», – пояснил Губернатор. Уже с 1 октября текущего года повышается заработная плата бюджетникам на 6%. «По целому ряду профессиональных групп вопросы будут решаться так, как они сформулированы в указах Президента России от 7 мая 2012 года. Имеется в виду и образование, и здравоохранение. Далее речь пойдет о дошкольном, дополнительном образовании, культуре. Это потребует существенного увеличения бюджетных расходов на следующий год», - заметил он. 

4 октября краевые власти намерены официально внести проект бюджета в краевое Законодательное собрание, где и начнется работа над ним. «Не исключено поэтому, что внесенный нами вариант будет подкорректирован», - подытожил губернатор Алтайского края Александр  Карлин, подчеркнув при этом, что все процедуры общественного обсуждения проекта закона о краевом бюджете уже были проведены.