Губернатор Карлин существенно повысил свою информационную открытость

"Институт независимых политических исследований" совместно с "Национальной службой мониторинга" провели опрос редакций региональных СМИ в 83 субъектах РФ и на его основе подготовили рейтинг информационной открытости действующих глав субъектов РФ за II квартал 2012 года. 

От редакции Doc22: Переход губернатора Алтайского края в «высшую лигу» рейтинга  (из номинации D в номинацию В), минуя одну ступеньку, - факт, безусловно, положительно характеризующий региональную власть и ее руководителя. 

Но, как нам кажется, формальное улучшение рейтинговых позиций не в полной мере  объективно отражает реальное положение дел. Кроме того, вызывает немало вопросов методика подготовки такого рейтинга (например, принцип подбора респондентов для опроса). Если в рейтинге по «итогам» 1 полугодия на его формирование в отношении алтайского губернатора Александра Карлина, несомненно, повлияло присутствие либерального и по каким-то внутренним причинам «расфрондировавшегося» в начале года «Свободного курса»  или наличие такого агрессивно-оппозиционного СМИ как ИА «Банкфакс», у которого любое упоминание нынешней власти вызывает чуть ли не эпилептические припадки.  Поэтому и были выставлены губернатору Карлину такие очевидно незаслуженно низкие оценки. 

Это если говорить широко, как сформулировано в названии рейтинга – об информационной открытости действующих глав субъектов РФ, то она подразумевает и многие другие неучтенные аспекты общения власти с населением. К тому же не очень понятно, оценивается ли в характеристике вклад только «первых лиц», либо в совокупности отмечается «информационная открытость» всей краевой власти.  Тем не менее, мы считаем необходимым опубликовать данный рейтинг, так как единый принцип формирования оценок позволяет, не смотря ни на что, увидеть не только динамику, но и получить сравнительные характеристики по всем регионам страны. 

РЕЙТИНГ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ ДЕЙСТВУЮЩИХ ГЛАВ СУБЪЕКТОВ РФ ЗА II КВАРТАЛ 2012 ГОДА.

Исследование проводилось методом экспертного опроса. Экспертами выступали журналисты и редакторы региональных СМИ РФ. В общей сложности в опросе приняло участие около 300 редакций региональных СМИ.

Респондентам предлагалось оценить степень информационной открытости губернатора их региона по шкале от 0 до 10 (где 0 - абсолютная закрытость перед журналистами, а 10 – максимальная степень открытости, при этом допускалось присваивать нецелое значение вплоть до десятых) за период с 1 апреля по 30 июня 2012г.;

По итогам опроса для каждого региона было вычислено среднее арифметическое полученных оценок. После этого все губернаторы с учетом полученных баллов и комментариев к ним были разделены на 4 категории: A (высокая степень информоткрытости), B (средняя степень информоткрытости), C (низкая степень информоткрытости) и D (информационная "закрытость").

По итогам второго квартала 2012 года наиболее высокую степень информационной открытости, по мнению региональных СМИ, продемонстрировали губернатор Тюменской области Владимир Якушев, глава Новгородской области Сергей Митин и президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров.

Лидерами в своих федеральных округах (помимо перечисленных выше) стали губернатор Магаданской области Николай Дудов (ДФО), глава Кировской области Никита Белых(ПФО), глава Республики Тыва Шолбан Кара-оол (СФО), губернатор Курской области Александр Михайлов (ЦФО) и глава Адыгеи Аслан Тхакушинов (ЮФО).

В свою очередь, аутсайдерами рейтинга стали губернатор Амурской области Олег Кожемяко, глава Орловской области Александр Козлов, губернатор Тверской области Андрей Шевелев, глава Волгоградской области Сергей Боженов и губернатор Брянской области Николай Денин.

По мнению журналистов, во втором квартале 2012 года стали более открытыми губернатор Саратовской области Валерий Радаев (+ 4 балла), глава Алтайского края Александр Карлин (+ 3,7 балла) и губернатор Забайкальского края Равиль Гениатулин (+ 3,66 балла). В свою очередь, меньшую открытость по сравнению с первым кварталом продемонстрировали губернатор Амурской области Олег Кожемяко (- 3,51балла), глава Камчатского края Владимир Илюхин (- 3,5 балла) и губернатор Оренбургской области Юрий Берг (- 3 балла).

Средняя оценка информационной открытости всего губернаторского корпуса РФ по сравнению с первым кварталом 2012г. выросла и составила 6,92 балла (ранее – 6,55).Наиболее открытыми вновь признаны губернаторы Уральского федерального округа (средний балл – 8,16), а наименьший средний балл зафиксирован среди глав субъектов Южного федерального округа - 6,17 (в I квартале наименьший средний балл наблюдался у губернаторов Сибирского ФО).

Результаты рейтинга комментирует генеральный директор "Института независимых политических исследований" Александр Улитин:

"Российские губернаторы стали больше внимания уделять своим взаимоотношениям с представителями СМИ. Рост средней оценки глав регионов говорит о том, что информационная открытость для большинства из них перестала быть абстрактным понятием и стала ценностью. В условиях прямых выборов открытость глав регионов становится для них важным имиджевым ресурсом, инструментом получения обратной связи, и в итоге способствует росту доверия граждан. Российское общество постепенно трансформируется, рождается новый запрос на открытость власти, особенно на местном уровне. Губернаторы не могут игнорировать данные изменения, поэтому делают попытки выстроить партнерские отношения с представителями СМИ – посредниками между ними и обществом, а также напрямую с населением при помощи соцсетей. Эту работу еще сложно назвать системной, можно сказать, что это только начало пути в сторону подлинной транспарентности власти.

В целом же, судя по комментариям региональных журналистов, существующий губернаторский корпус РФ можно условно разделить на 2 больших лагеря. С одной стороны, это будут сторонники вертикальных отношений с прессой, когда пресс-служба в директивном стиле работает с определенным пулом изданий и создает препоны для оппозиционных СМИ, а с другой – приверженцы условно горизонтальных отношений со СМИ, когда журналисты, даже оппозиционные имеют возможность задать любой вопрос главе региона, зачастую в обход пресс-службы. И сторонников второго подхода становится все больше".

Комментарий аналитика "Института независимых политических исследований" Дениса Азекаева:

"Стоит отметить новичков рейтинга – тех губернаторов, которые были назначены до вступления в силу закона о выборах глав регионов и не были представлены в исследовании за первый квартал. Среди них лучшие показатели информационной открытости продемонстрировали губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, глава Костромской области Сергей Ситников и губернатор Московской области Сергей Шойгу (все - 8,33 балла). При этом в категорию А (высокая степень информоткрытости) попали 9 из 13 "новичков", в категорию D (информационная "закрытость") не попал никто. Это говорит о том, что "молодые" губернаторы с первых дней своей работы стали уделять серьезное внимание работе с местными СМИ.

Отдельных слов заслуживают губернаторы, которым осенью предстоит пройти через процедуру выборов. С точки зрения медийной составляющей электоральной кампании относительно комфортно может чувствовать себя лишь губернатор Новгородской области Сергей Митин, попавший в категорию А (9,5 баллов). На нехватку личного общения с главой региона указывают журналисты Белгородской и Рязанской областей, а вот пресс-службам губернаторов Приамурья и Брянской области предстоит серьезно поработать, чтобы преодолеть "коммуникационный вакуум" во взаимоотношениях с региональными изданиями".

Источники информации  "Институт независимых политических исследований" (www.inpi.su), "Национальная служба мониторинга" (www.monitornews.ru)