Сергей Локтев: «Планов добычи полезных ископаемых на территории Залесовского заказника нет»

Об этом 1-ый вице-губернатор Алтайского края заявил на заседании  рабочей группы по рассмотрению вопросов функционирования особо охраняемых природных территорий на землях регионального лесного фонда.

Подводя итоги заседания, посвященного обсуждению правовой ситуации вокруг Залесовского заказника, Сергей Локтев подчеркнул, что окончательное решение по этой проблеме будет основываться на законе, научных исследованиях и здравом смысле. Напомним, что рабочая группа создана в соответствии с поручением губернатора края Александра Карлина, которое было обусловлено конфликтом между «Геблеровским экологическим обществом» и региональным Управлением лесами, порой принимавшем весьма острые формы. Степень внимания краевых властей к возникшей правовой коллизии демонстрирует тот факт, что группу возглавил второй после губернатора руководитель края.  

Экологи выступали за существенное ограничение лесохозяйственной деятельности на территории Залесовского заказника, лесники возражали, аргументируя свою позицию невозможностью в таком случае защитить леса от вредителей, пожаров, незаконных рубок, интересами жителей лесных поселков, которые в случае предлагаемых экологами ограничений могут лишиться единственного заработка.   

В ФОРМАТЕ ЗДРАВОГО СМЫСЛА

В состоявшемся вчера заседании приняли участие представители управления лесами Алтайского края, краевых управлений природных ресурсов и охраны окружающей среды, охотничьего хозяйства, департамента администрации края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти. К дискуссии были приглашены ученые Алтайского государственного университета, представители общественности, экологи, в том числе представители Алтайской краевой общественной организации «Геблеровское экологическое общество», Общественной палаты Алтайского края, Алтайского краевого общественного фонда «Алтай-ХХI век».

Обсуждались вопросы законодательного закрепления статуса территории, на которой располагается Залесовский заказник. Участники совещания рассмотрели возможность комплексного сохранения экосистемы при выделении на территории заказника особо защитных участков или распространения особого охранного режима на всю территорию.

СПРАВКА. Общая площадь лесов в Алтайском крае составляет 4,4 млн. га. Общий запас древесины – 537 млн. куб. м, из них хвойных лесов – 284 млн. куб м. Ежегодный прирост древесины – 9,5 млн. куб. м (хвойных – 3,7 млн. куб. м). Расчетная лесосека – 7 млн. кубометров древесины, в т.ч. хвойных – 3,8 млн. куб. м. Фактически ежегодно заготавливается 3,3 млн. куб. м. Все леса делятся на защитные (70 процентов) и эксплуатационные. По доле защитных лесов Алтайский край является одним из ведущих регионов России.  К примеру, в соседних регионах Сибири доля защитных лесов значительно ниже (от 10 до 30 процентов всего лесного фонда). В защитных лесах осуществляется щадящий режим лесопользования, нет сплошных рубок лесов, а заготовка древесины не должна превышать 30 процентов. В регионе существует 35 заказников, из них 26 – на землях лесного фонда. 

Сергей Локтев отметил, что предстоит выработать решение, основанное на действующих нормах федерального и краевого законодательства, результатах научных исследований, проведенных учеными-экологами, и, конечно, здравом смысле. Необходимо быть дальновидными и учесть особенности экосистемы Залесовского заказника, чтобы сохранить её для последующих поколений. Охрана редких видов растений, животных, птиц и ареала их обитания предусматривается особым статусом. Вместе с тем сохранение территории не всегда связано с запретом ведения лесохозяйственной деятельности. Защита лесов от пожаров, распространения вредителей лесных насаждений, борьба с «черными лесорубами» требуют разумных действий, что предусматривает определенное вмешательство со стороны человека в сложившуюся экосистему.

- Хочу особо подчеркнуть, что в настоящее время в Алтайском крае никто не строит планов по добыче полезных ископаемых на территории Залесовского заказника, никакого движения в этом направлении нет. Мы должны выработать механизмы создания в этом заказнике участков особо охраняемых, предусматривающих сохранение флоры и фауны, - подчеркнул Сергей Локтев, публично дезавуировав таким образом появившиеся слухи об имеющихся якобы намерениях краевых властей развивать там добычу минерального сырья и даже интереса к этому каких-то «серьезных» сторонних инвесторов. Он также призвал все стороны не политизировать проблему, поиском эффективного и правового решения которой сегодня заняты специалисты.

Между тем и экологи, и представители краевого управления лесами, и ученые были единодушны: необходимо сохранить уникальную экосистему Залесовского заказника, причем никто не возражал против целесообразности ведения определенных видов лесохозяйственной деятельности, разрешенных законодательством. Речь идет как о рекреационной деятельности, так и о лесовосстановительной – например, по выполнению санитарных рубок.

Позиция Управления лесами, подтвержденная Рослесхозом, такова: особо охраняемые природные территории регионального уровня не могут создаваться на территориях федерального лесного фонда без перевода земель в региональную собственность. Но можно выделять особые защитные участки. Правда, сегодня в России опыт их создания есть только в Московской области. Да и то там существовал особый порядок управления лесами напрямую Рослесхозом и выделялись немалые федеральные средства.

По словам замначальника краевого управления лесами Владимира Шершнева, выделение особо защитных участков не нарушит целостность экосистемы и позволит не только сохранить разнообразие видов флоры и фауны, но и обеспечить защиту лесов. В непроходимой тайге невозможно оперативно, мобильно реагировать на опасности как в виде пожаров, так и «черных лесорубов». По их словам, в настоящее время «никаких работ в Залесовском заказнике не ведется, кроме выборочных санитарных». «Поэтому о вреде, наносимом экосистеме, говорить нельзя», - заметил заместитель начальника краевого управления лесами Владимир Шершнев.

- Хочу подчеркнуть, что и мы, экологи, никогда не требовали и не требуем запретить хозяйственную деятельность (за исключением заготовки древесины) на территории природных заказников, существующих в крае, - миролюбиво заметил Алексей Грибков, председатель Геблеровского экологического общества.

Казалось, поводов для разногласий больше нет, конфликт исчерпан, компромисс найден. Более того, на прошлом заседании рабочей группы ее участники согласились с тем, что вариантом может стать выделение в границах Залесовского заказника особо защитных участков, как это было сделано в Панкрушихинском заказнике. Вроде бы дело шло к достижению компромисса.  Однако на последнем заседании г-н Грибков выступил с неожиданной для всех инициативой.

С ЧИСТОГО ЛИСТА?

Впрочем, даже в самом начале состоявшегося накануне совещания эколог заявлял буквально следующее (цитата): «В Алтайском крае нельзя всю территорию алтайских заказников разом перевести в особые защитные участки. Там, где возможно зонирование, выделение особо защитных зон, делать это необходимо».

Он также заявил, что в Алтайском крае, где, по его оценке,  неплохо поставлено ведение лесного хозяйства, есть и положительные примеры в развитии системы особо охраняемых природных территорий. Так, учеными Алтайского госуниверситета проведено исследование территорий Панкрушихинского и Залесовского заказников, подготовлен научный отчет. Было изучено состояние флоры и фауны, предложены меры по сохранению этих уникальных экосистем. Результатом исследований, в том числе, стало зонирование территории Панкрушихинского заказника с выделением особо охраняемых участков. В то же время, по словам заведующей кафедрой ботаники биологического факультета АлтГУ Татьяны Терехиной, особенностью уникальной экосистемы Залесовского заказника является сложность выделения отдельных охраняемых участков с особым статусом.

- На территории заказника расположен бассейн реки Бердь. Именно по многочисленным водотокам произрастают самые ценные пихтовые леса, в результате пихтарники располагаются мозаично, фрагментарно. Система уникальна, поэтому из-за особенностей природного ландшафта, гидрологии провести зонирование оказалось невозможным», - пояснила она.

Высказала Терехина и весьма спорную точку зрения: чем менее подвергается экосистема антропогенному воздействию, тем более устойчива экосистема ко всем угрозам, к примеру, заражению лесного фонда стволовыми вредителями, в частности, уссурийским полиграфом, о котором так много говорят в последнее время.

ПРИНЯТЬ ВЗВЕШЕННОЕ РЕШЕНИЕ

В заключение совещания Сергей Локтев отметил, что позиции обеих сторон понятны и достаточно аргументированы, в том числе подкреплены результатами научных исследований. Принято решение провести дополнительные консультации, в том числе по юридическому обоснованию итогового решения. «Мы должны принять решение юридически верное с точки зрения как федерального, так и регионального законодательства», - заявил  он.

В ближайшие дни в администрации края пройдут дополнительные консультации. При подготовке окончательного решения, в том числе по целесообразности установления на территории Залесовского заказника особого режима, будет принято во внимание научное обоснование проблемы и опыт других регионов.

КОММЕНТАРИЙ

Председатель рабочей группы по рассмотрению вопросов функционирования особо охраняемых природных территорий на землях лесного фонда 1-ый вице-губернатор Сергей Локтев так прокомментировал информационно-аналитическому порталу Doc22 итоги совещания:

- Мы привлекали к обсуждению проблемы широкий круг специалистов и экспертов, в том числе и из других регионов. Они нам и рекомендовали пойти по пути создания в границах Залесовского заказника особо защитных участков. Как, к примеру, было успешно сделано в Панкрушихинском заказнике. Ученые должны определить такие участки, а Рослесхоз их утвердить. А потом эту модель применить в отношении всех остальных заказников, существующих в крае.  Таким образом снять претензии экологов и решить на научной основе и в правовом поле проблемы, существующие в заказниках. Высказанное на нынешнем заседании рабочей группы предложение  Алексея Грибкова, с которым мы неоднократно обсуждали проблему,  о наделении статусом особо защитного участка всего Залесовского заказника стало для меня полной неожиданностью. Таких прецедентов в России практически нет. Когда приводят в качестве примера Московскую область, надо понимать, что там существовал совершенно особый правовой режим  управления лесами, финансирования и т.д. Нам надо опираться на действующее законодательство. Поэтому для принятия грамотного и квалифицированного во всех отношениях решения, которое сопрягается с существующими законами и инструкциями,  нам надо провести консультации. Замечу, что если мы согласимся с новой инициативой экологов, то ничего здесь экстраординарного не вижу, и мы вполне можем принять такое решение. В любом случае поиск компромисса будем продолжать.

Артем Кудинов.