Преждевременная эпитафия

ЭКОНОМИКА ШЕСТИ СОТОК

По данным крайсельхозуправления, в настоящее время под коллективными садами занято 21 тыс. га, на которых расположено около 222 тыс. садовых участков.  В среднем на один участок приходится около 9,5 соток земли. Больше всего садоводств расположено в Барнауле (84), Бийске (50), Рубцовске (20), Первомайском (80) и Бийском (38) районах, Белокурихе (23). Ежегодно садоводы производят 20 тыс. тонн плодов и ягод, свыше 40 тыс. тонн овощей и картофеля. К примеру, в 2006 году все сельхозпредприятия, включая фермеров, произвели чуть больше 2 тыс. тонн плодово-ягодной продукции, т.е., как минимум, в 10 раз меньше, чем садоводы. Во много раз меньше произведено овощей и картофеля в специализированных хозяйствах. В крупных городах края (например, Барнауле) садоводческая продукция занимает значительную долю розничной плодоовощной торговли. К тому же фактически прекратили свое существование пригородные хозяйства, где выращивались овощи, картофель.

Как свидетельствует статистика, за 20 последних лет вдвое (с 245 до 496) выросло количество садоводческих товариществ в крае, более чем в 3 раза увеличилась занимаемая ими площадь. Казалось бы, коллективное садоводство на Алтае развивается. Более того, многие садоводы видят в своих участках не только источник пополнения семейного бюджета, его экономии, но и хорошее, с минимальным риском вложение своих средств, объект инвестиций в будущее. Ведь недвижимость, земельные участки в пригородах  внутри Барнаула год от года дорожают, капитализируя вложенные в них труд и средства садоводов. Для многих из них, в первую очередь, социально незащищенных категорий граждан,  садовый участок является чуть ли не средством к существованию. В летний период на садово-огородных участках трудится более 1 млн. жителей край. А это позволяет снизить уровень социальной напряженности среди населения, решить проблему организации отдыха и занятости детей и подростков вместе с родителями. Что и говорить, целые поколения жителей городов Алтая, родившихся в деревне,  не мыслят и сегодня свою жизнь без еженедельной, подчас изнурительной «трудовой вахты» на своих шести сотках.

«ЧЕРНАЯ МЕТКА» ДЛЯ САДОВОДОВ

В последнее время, однако, все чаще говорят о том, что садовые участки уходят в прошлое. Действительно, сегодня в магазинах круглый год можно купить все, что душе угодно – были бы деньги. Молодежь, да и людей зрелого возраста, имеющих возможность хорошо зарабатывать, не загонишь на грядки. Многие «перепрофилируют» свои садоводческие участки исключительно под дачный отдых. Сформировались престижные районы элитной рекреации: Бобровка, Калиновка, Рассказиха. Там покупают участки не для выращивания овощей и фруктов, а для отдыха, строительства элитных коттеджей. То же самое происходит и в барнаульских пригородах. Городские чиновники рассчитывают, что постепенно в процессе т.н. «субурбанизации» объемы основного жилищного строительства будут осуществляться в экологически чистых предместьях. Разрабатываемый новый генплан градостроительного развития краевого центра предусматривает, что садоводческие хозяйства населения должны трансформироваться в индивидуальное жилье в городских предместьях. За этим, по мнению разработчиков,  - будущее развития краевого центра.

Сегодня усилился интерес крупных барнаульских строительных фирм к садоводческим землям. Скупая садовые участки, строители формируют таким образом участки под будущую застройку. Своеобразным испытательным полигоном для отработки схемы постепенного вытеснения садоводов с участков будущей застройки стало, к примеру, садоводство «Сибирский садовод» на Змеиногорском тракте. Там было скуплено около 100 участков, садовые домики снесены, деревья выкорчевываны и на этой земле был построен комплекс площадью более 3 тыс. кв. метров. По всей видимости,  там будет открыт ресторан или гостиница. Причем застройщик свои аппетиты этим, видимо, не ограничит: продолжается скупка соседних участков. Более того, садоводы жалуются, что их откровенно вынуждают продавать свои участки застройщику, причем по цене, уступающей рыночной. Так что, вполне возможно, что уже через несколько лет на месте садоводств вырастут элитные небоскребы.

По словам председателя краевой Ассоциации садоводческих хозяйств Владимира Маркова, в крае развернулся настоящий прессинг в отношении городских садоводов. Идет тотальное наступление на садоводческие участки в Барнауле, Бийске и Рубцовске с целью завладения землей под будущее строительство. Причем в авангарде этого наступления плечом к плечу – чиновники и предприниматели.

Подтверждением этому служит постановление администрации Барнаула от 23 октября 2006 года. Им на территории города определены зоны, где запрещается оформлять право собственности на садовые участки, расположенные на этих территориях. По словам Владимира Маркова, этот документ противоречит федеральному законодательству, в том числе ФЗ-93 (о т.н. «дачной амнистии»). Для того чтобы забрать садовый участок для каких-либо нужд, необходимо согласие владельца, компенсация его стоимости по рыночной цене, а также возмещение упущенной выгоды. А этого как раз и не предусматривается. Фактически этот документ лишает права приватизации садоводов, получивших свои участки в 50-60-е годы.

- Сегодня чиновники администрации города под видом его развития  планируют избавиться от значительной части садоводческих участков, - отмечает Владимир Марков. -  Их владельцев пугают: «Уходите с этой территории подобру-поздорову, это наша земля, и ваше право собственности на нее мы вам не гарантируем!» Фактически это – своеобразная «черная метка», отправленная барнаульскими чиновниками всем садоводам. И ладно бы, если на этих землях строилось социальное жилье, доступное большинству горожан. Но ведь ни для кого не секрет, что на этих участках уже планируется строительство элитного жилья, развлекательных комплексов, офисных зданий.

Между тем, такая позиция – не в интересах города, его жителей. В конце концов, самих чиновников. Ведь владельцы садовых участков – это, как правило, пенсионеры. А значит, наиболее активная часть электората. К тому же владелец оформленного в собственность участка должен платить налог на имущество, который будет поступать в городскую казну. А эти средства могли бы использоваться в том числе и на социальные нужды, к примеру, на снижение стоимости проезда к тем же садоводческим участкам, ремонт и строительство дорог внутри садоводств, их обустройству.

Постановление это появилось при весьма странных  обстоятельствах, якобы после широкого обсуждения этого вопроса при участии компетентных специалистов. «Уверяю вас, что ни авторитетная Ассоциация садоводов края, ни председатели свыше 80 барнаульских садоводческих товариществ  к подготовке этого документа не привлекались», - возмущается Марков. А ведь это решение городских властей непосредственно затрагивает интересы владельцев свыше 20 тыс. участков, или 100 тыс. жителей Барнаула. Кстати, подобные проблемы возникают в Бийске и Рубцовске, правда, в меньших масштабах.

«Мы, садоводы, рады, что краевые власти забрали у властей Барнаула полномочия распоряжаться городскими землями. Надеемся, что администрация края наведет порядок в этой сфере с учетом интересов жителей города и края, в том числе и садоводов», подытоживает Владимир Марков.

РАНО ХОРОНИТЬ

Надо отметить, что есть и другие, более оптимистичные взгляды на перспективы коллективного садоводства на  Алтае. К примеру, некоторые чиновники и ученые – экономисты и социологи убеждены, что эта отрасль «народного хозяйства» еще долго будет иметь важное значение. Ведь именно ее развитие позволяет, к примеру, увеличить пока еще низкое потребление плодов и ягод на душу населения края. Даже с учетом завозимой в край продукции оно составляет менее четверти от медицински обоснованных норм. Уж не говоря о том, что развитие коллективного садоводства позволит обеспечить малоимущие слои населения садовой продукцией собственного производства. Кстати, по мнению специалистов-геронтологов, в летний, дачный период смертность среди жителей Барнаула преклонного возраста снижается и вновь резко возрастает после завершения сезона садоводческих работ.

«Не только не сворачивать, а наращивать надо помощь отрасли коллективного садоводства!» - таково мнение одного из чиновников Главсельхозуправления администрации края. Именно с этой целью в свое время была принята и действует до сих пор краевая программа «Сады Алтая». Она предполагает поддержку садоводческих некоммерческих объединений граждан на период до 2010 года. Финансирование всех заложенных в ней мероприятий составляет 68,9 млн. руб. ежегодно, в том числе за счёт краевого бюджета – 45 млн. руб., муниципального – 23,9 млн. руб.