Материалы выступления И.А. Бушмина, начальника УТЗН на круглом столе на тему: «Взаимодействие власти и бизнес-сообщества в повышении занятости и уровня жизни населения сельских территорий» (5 февраля 2010 года в Алтайском государственном аграрном университете).
1) В сельской местности проживает:
2007 – 1171,6 тыс. человек;
2008 – 1163,4 тыс. человек;
2009 – 1155,5 тыс. человек.
2) Численность трудоспособного населения:
2007 – 736 тыс. человек (45,7% к общему количеству трудоспособного населения);
2008 – 728 тыс. человек (45,7 %);
2009 – 723 тыс. человек (46,0 %).
3) Занято в экономике:
2007 – 409,9 тыс. человек, (55 % трудоспособного населения);
2008 – 409,6 тыс. человек, (56 % соответственно);
2009 – 402,8 тыс. человек (56 % соответственно).
В каждом 5-м населенном пункте (15,5 %) - в 314 из 1607 нет ни одного работодателя – товаропроизводителя. В них проживает 40 тыс. человек.
Высокий уровень безработицы в 11 районах (более чем в 2 раза выше среднего по краю) зафиксирован: Славгородском (9,7 %), Бурлинском (9,3 %), Косихинском (8,4 %), Кытмановском (8,3 %), Троицком (8,2 %), Новичихинском (8,0 %), Целинном (7,9 %), Баевском (7,8 %), Советском (7,6 %), Залесовском (7,5 %) и Михайловском (7,4 %).
Недостаток вакансий:
2007 безработных – 27,3 тыс. чел, вакансий – 1,7 тыс.;
2008 безработных – 30,7 тыс. чел, вакансий – 1,1 тыс.;
2009 безработных – 37,0 тыс. чел, вакансий – 0,6 тыс.
Низкое качество вакансий - доля заявленных вакансий с заработной платой ниже прожиточного минимума хотя и снижается, но по-прежнему остается высокой:
2007 – 68,3 %; 2008 – 66,2 %; 2009 – 51,2 %.
Крайне низкий ввод постоянных рабочих мест. В 2009 году в районах края создано 5 тыс. новых постоянных рабочих мест, в 2008 году – 5,6 тыс.
Дополнительные возможности создавала КЦП «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году».
В результате в Алтайском крае в 2009 году 1300 безработных получили финансовую поддержку на развитие предпринимательской деятельности. Начинающими предпринимателями создано дополнительно 1400 постоянных и временных рабочих мест.
На село приходится 1068 новых предпринимателей, ими создано 1095 рабочих мест.
Основные виды самозанятости – разведение скота, пчеловодство, транспортные и бытовые услуги населению.
Другое направление господдержки безработных граждан – их профессиональное обучение либо основам предпринимательства, либо по профессии, ориентированной на самозанятость, в том числе пчеловодов и специалистов по туристическому бизнесу.
За 2009 году данный вид обучения завершили более 1,5 тыс. человек. Во все учебные программы для обучения безработных граждан введен спецкурс «Основы предпринимательства».
В 2010 году это направление программы будет усилено. В течение года зарегистрируют предпринимательскую деятельность 2000 безработных граждан, и дополнительно ими будет создано 2950 рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Все эти люди получат начальный капитал в сумме 58,8 тыс. рублей.
В селе создадут собственное дело 1487 человек, ими будет создано порядка 2042 рабочих места.
УТЗН в формате пилотного проекта будет целенаправленно помогать становлению кооперативного движения среди мелких товаропроизводителей из числа бывших безработных.
Особое внимание тем видам бизнеса, которые носят долгосрочный характер и создают дополнительные рабочие места.
Введен регулятор для оказания господдержки. А именно – проведение оценки потенциальных способностей человека к такому роду деятельности. Это шаг на повышение эффективности вложения государственных средств.
На стабилизацию занятости сельского населения направлено развитие социального партнерства.
Одной из форм социального партнерства, свойственной Алтайскому краю, являются соглашения о совместном содержании социальной сферы, заключаемые на уровне сельских поселений.
В рамках этих соглашений средства хозяйствующих субъектов привлекаются к решению социально-трудовых проблем муниципальных образований.
Организации, предприниматели, фермеры определяют пути решения проблем своего поселения: участвуют в ремонте школ, больниц, детских садов, дорог, предоставляют транспортные услуги, выделяют продукты для питания школьников и т.д.
Реализация таких Соглашений – это один из источников поддержки в надлежащем виде объектов социальной сферы на селе.
За 2009 год количество соглашений на уровне сельсоветов (о совместном содержании объектов социальной сферы) увеличилось более чем на четверть и составило 1625 (в 2008 году - 1326). Договорными отношениями сегодня охвачено уже 83,5 % сельских поселений (не сел) края (или 603 из 722 имеющихся в крае сельских поселений).
Особый вопрос - формирование социально ответственного поведения работодателей на рынке труда. В 2009 году принято постановление Администрации Алтайского края от 30.07.2009 № 341 «О повышении социальной ответственности работодателей Алтайского края».
Сегодня этот процесс уже стал реальностью. Статус «Социально ответственный работодатель Алтайского края» присвоен 47 работодателям, из них 32 работодателям, расположенным в сельской местности. Это работодатели, соблюдающие нормы трудового законодательства, обеспечивающие достойный уровень заработной платы, создающие здоровые и безопасные условия труда.
Таким работодателям службой занятости уже в первоочередном порядке оказываются меры поддержки. Для них службы занятости готовы оказывать дополнительные услуги по обеспечению трудовыми ресурсами. Это и формирование внешнего кадрового резерва, и подбор претендентов на рабочие места из банка высококвалифицированных специалистов и др.
