Бодался теленок с дубом…

Весьма своеобразным отношением к действующим законам и праву в целом администрация краевого центра известна во всем крае. Наверное, правотворчество, правовой нигилизм не отличает ни одно муниципальное образование региона в той степени, в какой известны барнаульские власти. Наверное, не проходит и недели, чтобы прокуратура не подвергала сомнению легитимность тех или иных решений мэрии Барнаула. Что, впрочем, не мешает ей продолжать свою сомнительную с точки зрения законности деятельность, не внося в нее необходимые коррективы и не устраняя выявленных правоохранительными органами нарушений. Да что тут говорить, если сегодня сам глава Барнаула Владимир Колганов находится под следствием!

Вот и снова на днях разгорелся очередной скандал. 16 февраля 2010 года на официальном сайте города Барнаула пресс-центром городской администрации размещена информация о принятых прокуратурой города мерах по приведению в соответствие с законодательством распоряжения главы города «О создании комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Барнаула». В тексте заявления, наверняка согласованного с руководством города, высказывается мнение о том, что прокуратура, обратившись в суд с заявлением об оспаривании данного правового акта, инициировала длительный процесс разбирательства, которое отняло много времени у участников процесса, повлекло судебные издержки, хотя повод для оспаривания распоряжения был незначительный.

В прокуратуре, призванной и контролировать исполнение закона, с такой позицией мэрии Барнаула не согласились. Оно и понятно: фактически администрация города, вместо того, чтобы устранять очевидные нарушения закона, еще и подвергает сомнению решение суда.

Как отметил прокурор Барнаула Вячеслав Рехтин, одним из оснований для оспаривания названного распоряжения явилось нарушение формы принятого документа, поскольку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города, нормативный правовой акт, каковым по своему содержанию является указанное распоряжение, должен приниматься в форме постановления администрации города.

В целях устранения выявленных нарушений в октябре 2009 года прокуратурой города главе Барнаула принесен протест с требованием об отмене незаконного распоряжения. При этом вопрос о приостановлении деятельности комиссии прокуратурой не ставился.

Однако, несмотря на очевидность допущенных нарушений, протест был отклонен.

Безусловно, в такой ситуации, прокуратура города была вынуждена обратиться в суд с заявлением о признании распоряжения недействующим.

В январе 2010 года судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда принято решение об удовлетворении требований прокурора.

С учетом того, что распоряжение применялось с 2008 года, на его основании осуществляла деятельность созданная комиссия по подготовке и проведению переписи населения, определением судебной коллегии распоряжение признано незаконным с момента принятия данного определения.

Законность ранее проведенных комиссией мероприятий по подготовке к переписи, о которых заявляет официальный сайт администрации Барнаула, не оспаривается.  Вопрос о необходимости их повторного проведения в связи с признанием распоряжения главы города незаконным не ставился.

Отреагируй администрация города должным образом на протест прокурора - не было бы судебных разбирательств,  потребовавших, как указывает городской сайт, траты времени, бюджетных средств на оплату судебных издержек.

Такого рода факты непризнания администрацией города очевидных нарушений, допущенных ее сотрудниками при принятии правовых актов, в прошедшем году носили не единичный характер.

В связи с отказом в удовлетворении требований городской прокуратуры о приведении в соответствие с федеральным и региональным законодательством муниципальных правовых актов в 2009 году прокуратура Барнаула четырежды была вынуждена обращаться в судебные органы для отстаивания своей правовой позиции. Во всех случаях районный суд принимал решения об удовлетворении заявленных требований. С районным судом соглашался и краевой суд.

Прокуратура, во исполнение возложенных на нее функций по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и впредь будет принципиально отстаивать свою позицию в случае выявления нарушений законодательства.

И зря волновался автор публикации, размещенной на сайте городской администрации, о том, что у прокуратуры не остается времени для рассмотрения обращений граждан. Какими бы ни были объемы работы, качественное и своевременное рассмотрение таких обращений было и остается приоритетной функцией прокуратуры. Кстати, насчет обращений граждан. Как показывает практика, подавляющая часть их приходится как раз на Барнаул, жители которого жалуются на бюрократизм, волокиту, бездействие, бездушие и безразличие городских чиновников. Так что нечего на зеркало пенять, коли рожа крива…