18+

В Алтайском крае зафиксировали самые высокие темпы роста заработной платы за последние 15 лет

Подробнее…

Рубрики

Короткой строкой...

Аналитика

Экспертная оценка

Дословно

Инвестиции и инновации

Рынки и компании

Реплика

Промышленность и экономика

Повестка дня. Строительство.

Повестка дня. Рынок труда.

Повестка дня. Образование

Повестка дня. Здравоохранение

Повестка дня. Промышленность и энергетика

Повестка дня. Социальная сфера

Повестка дня. Село и АПК

Политотдел

Туризм

Баннер

Именно так охарактеризовал депутат Барнаульской городской думы Юрий Павлов сложившуюся в краевом центре схему управления городским земельным хозяйством.

 

Алтайские СМИ уже не раз сообщали о практике неисполнения и откровенного игнорирования судебных решений властями Барнаула. В частности, «Алтайская правда» отмечала, что только в  этом году контролирующие органы рассмотрели десятки обращений о неисполнении городскими властями решений судов: «Их одинаково много как от физических, так и юридических лиц. Не исполнено, к примеру, решение Арбитражного суда Алтайского края об обязании администрации Барнаула возвратить ОНО ОПХ им. Докучаево государственного научного учреждения "Алтайский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" Сибирского отделения РАСХН земельный участок, расположенный по улице Просторная, 137». Земля – это базовый, основной капитал муниципальной собственности, от эффективного и законного использования которого зависит благополучие города и горожан. Между тем, по мнению Юрия Павлова, нынешнее руководство мэрии Барнаула своими действиями поставило под угрозу имущественные интересы десятков тысяч жителей краевой столицы, нанесло многомиллионный ущерб городскому, краевому и федеральному бюджетам, создало коррупционную схему, пронизывающую практически все сферы городской жизни. Об этом он рассказал недавно на специально организованной пресс-конференции, посвященной лишь одному эпизоду деятельности мэрии Барнаула.

 

- 21 февраля 1991 года Алтайским краевым Советом народных депутатов было принято постановление о передаче земельных участков  ОПХ им. Докучаева Российской академии сельхознаук  Барнаулу. Было обещано хозяйству компенсировать эти земли другими, из других районов и хозяйств. Однако совхозы не торопились ничего передавать, поскольку им никакой компенсации эта схема не предполагала. Изъятые земли предполагалось выделить под жилищное строительство в краевом центре.

 

Городская власть приняло постановление о включении этих переданных земель в городскую черту, но хитро: без смены землепользователя. Ведь тогдашний мэр города Владимир Баварин прекрасно понимал, что эта земля де юре остается федеральной,  с собственником этой земли – федеральным правительством – никто эту трансакцию не согласовал.

 

Сегодня законность самого постановления крайсовета  вызывает большие сомнения. Однако надо учитывать, что в тот период правовая сторона вопроса мало кого волновала. Никто не обеспокоился тем, что меняется и категория земли – из земель сельхозназначения она должна быть переведена в категорию земель поселений. Сегодня такой перевод – целая проблема, а тогда на это никто не обращал внимания.

 

По идее, прежде чем власти Барнаула начнут этими землями распоряжаться, они должны быть переданы на баланс муниципалитета. Однако вопреки этому город своими, а иногда и распоряжениями районных администраций раздавал эти земли под жилищное строительство, в том числе и индивидуальное. При этом ссылаясь на постановление крайсовета, которое до конца так и не было выполнено (земли в порядке компенсации ОПХ им. Докучаево так и не были переданы). Фактически городские власти стали незаконно этой землей распоряжаться, не имея на это никакого юридического права. Ведь должен быть заключен договор между правительством РФ и администрацией города Барнаула о передаче земли, а  уж после этого огород на основании договора мог  выносить свои постановления о передаче земель под застройку. Однако этого договора нет.

 

В результате сегодня более 50 тыс. человек - жители поселков Казенная Заимка, Солнечная поляна, поселок Лесной, Авиатор, Михайловка, Радужный (Бельмесево) и др. - живут на земле, на которой построены их индивидуальные и многоквартирные дома, незаконно.

 

При нынешнем руководстве Барнаула во главе с Владимиром  Колгановым процесс раздачи этих земель был поставлен на поток. Была создана целая схема, позволяющая отмывать бюджетные деньги и представляющая собой коррупционный сговор чиновников и лиц, призванных по долгу службы осуществлять надзор за законностью оборота земли в Барнауле. Как эта схема работает? Допустим, бюджет финансирует какие-то коммунальные объекты, содержание и ремонт дорожного хозяйства, строительство инженерной инфраструктуры,  но на это же собираются деньги у населения. Двойная бухгалтерия позволяет присваивать значительные средства как жителей, так и бюджета.  Сегодня всеми этими схемами, к примеру, по Казенной Заимке, занимаются  правоохранительные органы.

 

- Каковы последствия этой коллизии для барнаульцев, получивших землю под застройку, построивших жилье и сегодня проживающих на этой территории?

 

- Да самые печальные! К примеру, при строительстве федеральной дороги их могут без всяких разговоров выселить с этого участка. В любом другом случае гражданин мог бы рассчитывать на компенсацию от государства. Но в Барнауле  на это рассчитывать не приходится, поскольку  никаких документально подтвержденных прав на эту землю у граждан нет. Регистрационные документы таковыми не являются, поскольку никаких договоров между Барнаулом и федерацией по поводу этих земель просто нет. Получается город незаконно отдал под застройку не принадлежащую ему землю. Это, кстати, и признал краевой Арбитражный суд, о решении которого уже упоминалось. А значит, с точки зрения закона, любое строительство на ней незаконно, все воздвигнутое построено тоже незаконно. Кстати, аналогичная ситуация в Сочи, когда федеральные земли оказались проданы втихушку привела к грандиозному скандалу, отставке мэра Сочи и пересмотру федерального законодательства.

 

В результате барнаульцы, строившиеся и  проживающие на такой земле, как получается, незаконно, вправе предъявить претензии городским властям, допустившим такой правовой беспредел. Последствия таких массовых исков для бюджета города могут стать поистине катастрофическими и привести к банкротству города. Чиновники прекрасно понимают всю щекотливость ситуации.  Однако, видимо, осознают, что за все последствия  будут расплачиваться не они, а городская казна, т.е. те же жители-налогоплательщики. Вот и получается, что крайними, заложниками этой беспрецедентной ситуации  оказались жители города.

 

Возникает и другой закономерный вопрос: на каком основании городские власти, нарушая Бюджетный кодекс, тратят бюджетные средства на обустройство этих земель, содержание коммунальных сетей?  Ведь они, земли эти, -  не собственность муниципалитета, а находятся в федеральной собственности.  А в итоге туда были потрачены огромные средства городского бюджета. Подсчитать их сложно, но это миллионы!..

 

- Какова ситуация сегодня?

 

- В Барнауле ежедневно идет активный, планомерный захват федеральной собственности. В Барнауле создана гигантская коррупционная схема с четким распределением ролей, отлаженными финансовыми каналами. Это настоящий СПРУТ, который ориентирован на масштабное хищение федеральной собственности, муниципальных бюджетных средств!!! Миллиарды рублей идут мимо федерального, краевого и городского бюджетов, оседая в карманах коррумпированных чиновников. И в это время руководство города жалуется на нехватку средств на социальную сферу, на помощь старикам и инвалидам. Не там ищут!

 

В этой ситуации организации территориального общественного самоуправления населения (ТОСН) занимаются по сути незаконными поборами с жителей. Причем деньги собираются на то, что должно финансироваться из городского бюджета. К примеру, на строительство дорог, инженерное обеспечение территорий. Таким образом, создана система, через которую отмываются деньги. В том числе и бюджетные. А ведь  городские власти сегодня не могут, не имеют права обустраивать эти территории, доводить до них муниципальные бюджетные услуги. Это нарушение Бюджетного кодекса, ведь эти территории городу де юре не принадлежат.

 

Причем происходит все это на глазах органов, которые обязаны контролировать и следить за соблюдением закона. Удивляет позиция судей, которые просто не желают разбираться в этой ситуации, ссылаясь на отсутствие документов. Действительно,  пропал большой объем землеустроительных документов, документов по точечной застройке города. Сгорело в свое время БТИ. Случайность? Убежден: нет, все это – звенья одной цепи.  Ведь  были и есть  чиновники, ответственные за их хранение. Значит, надо их привлекать к ответственности, вплоть до уголовной. Это не просто бардак, а организованный бардак.  При этом ситуация тщательно маскируется городскими властями, которые пытаются скрыть истинное положение дел в городском хозяйстве. Все это творится от безнаказанности, вседозволенности, в том числе и инертности нас самих! А это только провоцирует коррупционеров на продолжение преступной деятельности.

 

- Каков же выход?

 

- Надо обращаться в правительство России с просьбой определить механизм законного оформления уже занятых земель. Не должны люди страдать из-за правового беспредела чиновников! В противном случае эта ситуация грозит самыми непредсказуемыми социальными последствиями. Мы, депутаты городской Думы, намерены обращаться в администрацию края с предложением ходатайствовать перед правительством о передаче этих земель в муниципальный фонд, чтобы защитить имущественные интересы барнаульцев.

 

Люди хотят строиться, решают самостоятельно жилищную проблему, за свой счет развивают инфраструктуру. А их еще при этом и обманывают! Им по идее должны эти траты возместить – за счет снижения налогов, каких-то льгот, преференций. Ведь эти деньги должен был тратить город, а не сами горожане из своего кармана. А если муниципалитет ни копейки не вложил в обустройство земли, то и людям ее надо передавать бесплатно.

 

Городу надо уходить сегодня от точечной застройки, городу надо расселяться. Ведь коммунальные сети перегружены, центральная часть Барнаула, где и земля, и недвижимость дороже, - тоже. Но все ведь понимают, почему продолжается, несмотря на многочисленные протесты, точечная застройка – ведь в этом случае велика вероятность коррупции, вырастает возможность последующих спекуляций жилым фондом, земельными участками.

 

Между тем Генплан Барнаула, который и должен определять пути и перспективы развития краевого центра, вызывает множество вопросов. Он не прошел общественные слушания, не устраивает и жителей, и депутатов, и специалистов.  Нам такой генплан не нужен!

 

Сегодня мэру Барнаула предъявлены серьезные обвинения, но это все, что называется, цветочки. Ему вменяется нанесение ущерба казне на 19 млн. руб. Да речь должна о миллиардах идти! Причем, убежден, что есть все основания для отстранения мэра от занимаемой должности. Ведь некоторыми своими постановлениями он фактически прямо нарушает решения суда. Знаете, есть такой анекдот. Мужчина ищет ключи под фонарем, хотя потерял их за углом. «Почему ж ты там не ищешь?» -  спрашивают его.  «Да потому что здесь светло!» - отвечает он. Считаю, что правоохранительным органам по расследованию всех этих махинаций нужно действовать более решительно и комплексно, координируя свои усилия. Ведь вскрытые нарушения - это только вершина айсберга. В остальном надо разбираться. Это касается и использования земель лесного фонда, и многих других связанных с землей и жильем проблем. В Барнаульской городской думе создана депутатская комиссия, которая как раз этим и планирует заняться. Мы предлагаем сформировать точный перечень городских земель и прекратить незаконную продажу земель. И, конечно же, наказать всех виновных. В конце концов, это и будет определять степень доверия граждан к институтам государственной и муниципальной власти.