Шантажисты

В ближайшие выходные коммунисты вновь обещают провести акцию протеста на «Алттраке». Объектом критики, понятно, станет по доброй коммунистической традиции краевая власть. Оно и понятно: для алтайских большевиков давно уже главным врагом пролетариата является не капитал, а государство. В общем, не лубочный банкир в цилиндре и фраке с семью нулями на пузе (вдруг Багаряков обидится!), а  чиновник. Нелюбовь к чиновнику понять можно. В конце концов, он и не девушка, чтобы всем нравиться. Однако если от буржуя можно избавиться простым физическим способом, то без чиновника, увы, еще ни один, даже самый кровавый режим, не обходился. Что же они, наши алтайские чиновники, предприняли для того, чтобы помочь многострадальному «Алттраку»? Не на словах, а на деле. И, действительно ли, задействованы все механизмы? А то, может быть, есть волшебное слово или какая-то «военная тайна», известная только Кибальчишу-Вольфсону, с помощью которых и можно решить застарелую «алттраковскую» проблему? Публикуем материал, в котором, основываясь на объективных фактах и данных, дается оценка мер, предпринимаемых краевыми властями, анализируются причины затянувшегося кризиса.

О  принимаемых мерах по сохранению кадрового потенциала  ООО «Алтайский трактор»

Только факты.

С начала года среднесписочная численность на предприятии ООО «Алттрак» сократилась почти вдвое. Так, на 01.01.2009 она составляла 2838 человек, на 26.10.2009  лишь 1579 человек.

Завод пережил в текущем году  два этапа сокращений, в ходе которых было высвобождено в общей сложности 1023 чел. В первый период в июле этого года. 604 чел.- во второй, в августе - 419чел.

В службу занятости населения за этот период обратилось почти 90% всех сокращенных работников Алттрака, это 914 чел. (37%, или 351 чел. из них – пенсионеры и люди предпенсионного возраста). Из числа обратившихся   практически половина были признаны безработными - 463чел. 

На сегодняшний день массовое сокращение работников Алттрака приостановлено и руководством завода заявлено о прекращении высвобождения в текущем году.

Вместе с тем, с 02.10.2009 на предприятии вновь введен режим неполной занятости по инициативе работодателя.  По состоянию на 26.10. 2009 года более половины сотрудников - 820 человек переведены на  такой режим работы.

В июне этого года на ООО «Алттрак» администрация края была вынуждена перейти к «ручному» управлению.

Напомним, 11.06.2009  Губернатор края А.Б. Карлин, встречался с Э. Тараном, генеральным директором коммерческой группы "РАТМ-Холдинг", владеющей контрольным пакетом акций "Алттрака".

В результате было  подписано соглашение, в котором зафиксированы обязательства собственника тракторного завода и меры его  поддержки со стороны администрации края. В частности, об оказании содействия в выделении льготного кредита в объеме 50 млн. рублей, поддержке через лизинговый фонд в сумме 25 млн. рублей для технического перевооружения предприятия, а также гарантированном приобретении выпускаемых на заводе бульдозеров для коммунальных служб муниципальных образований края.

В рамках реализации данного Соглашения Администрацией края в качестве помощи для пополнения оборотных средств и реализации готовой продукции перечислено заводу по различным схемам 116 млн. рублей.

Также для решения вопросов ликвидации долгов на ООО «Алттрак» Администрацией края была создана специальная рабочая группа. В ходе ее работы  (в период с 11 по 19 июня т.г.) с выездом в  Рубцовск задолженность на предприятии была погашена полностью – в сумме 94,0 млн. рублей.

Но  через месяц долг вновь возник и продолжал накапливаться. Его ежемесячный прирост составляет порядка 8-10 млн.рублей. На начало ноября он составил 44,129 млн. рублей.

Отметим, что со стороны администрации края все пункты Соглашения по возобновлению производства выполнены в полном объеме. Продолжает вестись сбор заявок от сельхозтоваропроизводителей по реализации 150 тракторов на условиях лизинга.

Однако средства лизингового фонда могут быть перечислены в ООО «Алттрак» только за готовую технику.

Решение вопроса с продажей тракторов осложняется отсутствием у предприятия требуемой техники. Все договоренности с сельхозтоваропроизводителями касались марки тракторов Т-402.01, а в наличии на предприятии имеются трактора Т-4А.01 и три недоукомплектованных Т-5.01.

На сегодняшний день для ООО «Алтайский трактор» администрацией края проработан достаточный объем заказов для запуска основного производства и в дальнейшем успешная работа предприятия зависит только от эффективных действий собственника и руководства завода по организации производства и привлечению оборотных средств.

При этом,  со стороны собственника и руководства ООО «Алтайский трактор» условия соглашения не выполнены – до настоящего времени не произведен запуск основного производства предприятия и не выпущено ни одного трактора модели Т-402.01.

Вопросы ликвидации долга  в ООО «Алттрак» находятся на постоянном контроле в администрации края. Они неоднократно рассматривались на заседаниях краевой рабочей группы по вопросам выплаты заработной платы, а также на совещаниях, проводимых органами по труду и занятости и прокуратуры  в формате видеоселектора. 

Меры Управления по труду и занятости Алтайского края  по стабилизации ситуации на Алттраке.

Уже в начале мая 2009 года была разработана и согласована  Программа совместных действий КГУ ЦЗН г. Рубцовска и ООО «Алттрак» в условиях массового высвобождения. Проведено заседание городского координационного комитета, где определены мероприятия, связанные с массовым увольнением работников.

КГУ ЦЗН Рубцовска проведен обучающий семинар для бухгалтеров ООО «Алттрак» по вопросам правильности заполнения справки о средней заработной плате увольняемым работникам.

Для проведения предувольнительных консультаций работников,  находящихся под риском увольнения, в центре занятости и непосредственно в ООО «Алттрак» были созданы консультационные пункты. Информация об их деятельности размещена в средствах массовой информации. Консультационные услуги  получили 325 человек.

В июле т.г. была проведена специальная ярмарка заводских вакансий. В ней приняли участие 6 крупных промышленных предприятий города (ОАО «Рубцовский машиностроительный завод», ЗАО « Рубцовский литейный комплекс ЛДВ», ОАО «АСМ-запчасть»,  ЗАО «Рубцовский завод запасных частей», ООО «Рубцовский металлозавод», ООО «Машиностроитель»). Было заявлено более 100 вакансий.

Однако за получением информации обратилось лишь 75 человек (или 7%) из общего числа высвобожденных работников Алттрака (1023 чел.). В результате заключена предварительная договоренность о трудоустройстве  19 человек (25% от участников).

Таким образом, эта ярмарка высветила проблему низкой мотивации к трудоустройству сокращенных работников ООО «Алттрак».

С 23.04.2009 ООО «Алттрак», вошел  в число участников КЦП «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2009 году». Нужно отметить, что заводу был отдан приоритет  как  системообразующему  предприятию города.

Замечу, что Программа  направлена, во-первых,  на  сохранение трудового потенциала предприятия; во-вторых –  на недопущение скачка численности безработных (как общей, так и регистрируемой),   и, в третьих, недопущение социальной напряженности в территориальных образованиях.

Но главное, на что она направлена, как и все антикризисные меры Правительства сегодня - на  социальную защиту людей. На поддержку тех работников, кто попал группу риска, кого уведомили о предстоящем сокращении, перевели на неполный рабочий день или отправили в вынужденный отпуск.

Для предприятий и организаций участие в Программе - это возможность  проанализировать сложившуюся ситуацию, провести необходимые оптимизационные мероприятия,  принять меры по  диверсификации производства, его модернизации, наработать новые рынки сбыта продукции и т.д.  Другими словами, перегруппироваться и выйти на качественно иной уровень управления предприятием, уже  адекватный реальному положению дел на рынке.

Так, в период с 23.04.2009 по 12.11. 2009 года (срок действия Программы на предприятии) в рамках 10 договоров в общественных и временных работах приняли участие 1473 работника, находящихся под угрозой увольнения. Центром занятости населения г. Рубцовска  перечислено предприятию в качестве возмещения затрат на оплату труда участникам общественных и временных работ 10,5  млн. руб.

На опережающее обучение направлено 130 человек по профессиям электрогазосварщик, водитель по перевозке опасных грузов, слесарь ремонтник, электромонтер, менеджер по оплате труда и другим. При этом, гражданам  было  гарантировано трудоустройство по полученной профессии.

В результате проведенных мероприятий на ООО «Алттрак» была сохранена  численность 1579 работников.

Служба занятости обеспечила государственную поддержку и детям работников Алттрака.  Они в приоритетном порядке были трудоустроены в рамках «5-ой трудовой четверти». Так, 60 школьников  в период летних каникул приняли участие во временных работах. Пусть не большая, но необходимая и своевременная составляющая в семейном бюджете.

Отдохнули в оздоровительных лагерях и санаториях за счет средств обязательного социального страхования 104 ребенка сотрудников предприятия. Общая стоимость путевок   составила  908,2 тыс.рублей.

Позиция неэффективных собственников.

В начале октября т.г. служба занятости заявила о  приостановлении реализации всех направлений Программы.  Причины очевидны.

Действия руководства предприятия в части реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда признаны неэффективными.

Подчеркну, что государственное финансирование программы осуществляется при условии ее максимальной эффективности на предприятии, чего нельзя сказать об ООО  «Алттрак».

Мы имеем сегодня немало примеров, когда предприятия успешно используют Программу в целях «оздоровления», выходят из нее полностью дееспособными.  Завод «Цемент» в Заринском р-не – крупное градообразующее предприятие - вышло на полный режим работы, сохранило свой кадровый потенциал.

Другой пример: обоснованный  план дальнейшего участия в программе представил  Рубцовский машиностроительный завод. Он одобрен и поддержка  предприятию будет оказана.

ООО «Алттрак» не представило внятной программы выхода из сложившейся ситуации с указанием сроков и этапов ее реализации. К тому же,  продолжает накапливать долги по зарплате перед своими работниками.

Руководство завода и его собственник не выражают заинтересованности в построении конструктивного диалога с Администрацией Алтайского края.

По нашей оценке, их действия можно квалифицировать как «шантаж власти». Позиция такова: если вы нас сейчас тронете, то мы уволим всех 1586 сотрудников, работающих на предприятии.

У государства есть меры поддержки безработных и ищущих работу граждан. А вот собственнику сегодня недостает взвешенной политики.

Руководство ООО «Алттрак»  заявляет, что задолженность будет погашена только при условии подписания контракта с потребителями продукции завода. Такая возможность у предприятия, якобы,  появилась в связи с недавней договоренностью о сотрудничестве с Харьковским тракторным заводом.

Справочно:

Предполагается сборка колесных тракторов под брендом «ХТЗ-Алттрак», которые должны составить конкуренцию популярным Кировцам. Первые десять машинокомплектов ХТЗ – 17221 должны поступить уже в ноябре.

Однако, есть  сомнения и в подобных заверениях, поскольку  они делались неоднократно,  а  реальных действий за ними не следовало.

Такая  модель поведения собственников на деле разваливает производство и ведет к нарастанию социальной напряженности. Назначаемые ими директора предприятий зачастую выполняют функцию «зиц-председателя Фунта», (такое определение дал им наш Губернатор)  и не  решают проблему долгов по заработной плате.

В этих условиях недостаточно только административного ресурса.  Поэтому  особое внимание необходимо уделять формированию у  работодателей края социально ответственного поведения.  Крайне важно, чтобы не только соблюдались трудовые права работников, установленные законодательством, но и были включены механизмы мотивации бизнеса на социально-ответственное поведение на рынке труда.

Такое поведение должно стать правовой основой деятельности предпринимательского сообщества. И действенные шаги в этом направлении уже сделаны. Администрацией края 30.07.09. принято Постановление «О повышении социальной ответственности работодателей». Это документ прямого действия, в котором четко определены критерии такой ответственности и выражена позиция власти: оказывать поддержку в приоритетном порядке предприятиям, которые в полной мере ее несут.

Заключение.

Учитывая социальную значимость ООО «Алттрак», администрация края готова решать вопрос дальнейшего участия предприятия в программе дополнительных мер. Так, рассматривается возможность о выделении денежных средств в размере 2 млн.рублей для организации общественных работ на заводе, в которых могут принять участие 270 его работников.

Однако это будет реализовано только при условии поэтапного вывода работников на полную занятость и погашения задолженности по заработной плате. Отсутствие диалога с руководством, а главное, собственником завода, значительно осложняет ситуацию и препятствует продолжению государственной поддержки предприятия.