Инвестиции в малый бизнес растут

Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры подготовило анализ положения дел в малом и среднем бизнесе и представило результаты своей работы в 2010 году на краевой коллегии под председательством 1-го заместителя губернатора края Сергея Локтева.

По данным статистики, количество субъектов, занятых в секторе малого и среднего бизнеса в Алтайском крае, составляет 101796 единиц (368 – средние предприятия, 27628 – малые и микропредприятия, 73800 – индивидуальные предприниматели). По этому показателю край занимает 3 место среди субъектов Сибирского федерального округа и 16 – среди субъектов России. Доля занятых в сфере предпринимательства от всего экономически активного населения края составляет 34,5 %.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий края в 2010 году составили 2 млрд. 264 млн. рублей, или 146,9% к прошлому году. Для сравнения по Сибирскому федеральному округу темпы роста инвестиций не превысили 99,6%, по России в целом – 90,9%. По данному показателю мы занимаем 17 место среди субъектов Российской Федерации и 4 место – по Сибири.

Также в прошлом году на малых предприятиях в сравнении с 2009 годом произошло увеличение среднесписочной численности занятых на 1,3%. По России в целом и по Сибирскому федеральному округу данный показатель уменьшился на 3 и 1,2 процента соответственно.

Субъектами малого и среднего предпринимательства привлечено 108,6 млрд. рублей кредитных ресурсов, что на 47,5% выше уровня 2009 года. С использованием ресурсов государственной поддержки в крае создано 11384 новых и сохранено 29878 рабочих мест.  Более 10 млрд. рублей, или 110% к уровню 2009 года по предварительной оценке, составили налоговые поступления в консолидированный бюджет края от субъектов предпринимательской деятельности.
 

Финансовая поддержка предпринимательства края в 2010 году была значительно усилена через реализацию нового для края мероприятия по софинансированию муниципальных программ. Этому предшествовала значительная работа управления с муниципалитетами по формированию территориальных программ и их финансовому наполнению.

Если в 2008 году лишь в 52 муниципальных образованиях края были разработаны целевые программы развития и поддержки предпринимательства и только 45 из них обеспечены средствами, то по итогам 2009 года программы приняты во всех муниципальных образованиях. В рамках данных программ освоено 11,3 млн. рублей. В 2010 году этот показатель составил 18,2 млн. рублей.

В 2010 году в крае открылось 500 объектов розничной торговли общей торговой площадью 100 тыс.кв.м., 97 предприятий общественного питания (на 4 тысячи посадочных мест), 260 объектов сферы бытовых услуг (на 700 рабочих мест). Всего, за счет развития инфраструктуры потребительского рынка, в регионе было дополнительно создано 4,5 тысячи рабочих мест.

Объем розничных продаж в крае увеличился на 6,6% по сравнению с 2009 годом и составил 180 млрд. 377 млн. рублей.

- В целом приведенные показатели отражают решение стратегических задач экономической политики края и приоритетов государства в области поддержки и развития предпринимательства, которыми руководствуется управление в осуществлении своей деятельности, - отметил, выступив на итоговом совещании начальник Управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Евгений Дешевых.

В то же время, по его словам, в 2010 году были изменены требования к получателям государственной поддержки в части выполнения социальных обязательств по сохранению и увеличению уровня заработной платы, созданию новых рабочих мест, осуществлению приоритетных видов экономической деятельности.

В то же время общий объем ресурсов ведомственной целевой программы в 2010 году составил 154 млн. рублей, из них расходы краевого и муниципальных бюджетов составили 49 млн. рублей, из федерального бюджета привлечено, соответственно 105 млн. рублей.
 

Значительные ресурсы были направлены на оказание финансово-кредитной поддержки предпринимательства – расходы краевого и муниципальных бюджетов составили 27,7 млн. рублей, из федерального бюджета направлено 93,5 млн. рублей.

Наиболее востребованными субъектами малого и среднего предпринимательства являются услуги, предоставляемые Алтайскими гарантийным фондом и фондом микрозаймов. Эти структуры в 2010 году значительно увеличили свою капитализацию. Гарантийный фонд на сегодня располагает средствами в объеме 480 млн. рублей, по объему капитализации он входит в десятку крупнейших фондов страны.

На капитализацию фонда микрозаймов в 2009 году было направлено 75 млн. рублей, в 2010 – 40 млн. рублей из краевого и федерального бюджетов.

С учетом приоритетов, обозначенных Минэкономразвития России, компенсация части банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам осуществлялась субъектам предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты, направленные на модернизацию, внедрение и использование инновационных технологий. В течение года такая поддержка оказана 126 субъектам в объеме 35 млн. рублей, в том числе из краевого бюджета 7 млн. рублей, из федерального бюджета 28 млн. рублей.

40 субъектов малого предпринимательства в минувшем году воспользовались грантовой поддержкой. Финансирование мероприятия составило 2 млн. рублей из средств краевого бюджета и 9,9 млн. рублей из федерального бюджета. Высокую востребованность грантовой схемы подтверждает тот факт, что всего в конкурсном отборе рассматривался 231 бизнес-проект. 

В 2010 году на софинансирование программ территорий было выделено 6 млн. рублей краевых и привлечено 24 млн. рублей федеральных средств. Нужно сказать, что Алтайский край, наряду с Омской областью, Забайкальским краем, республиками Алтай и Бурятия, участвовал в привлечении федеральных средств на эти цели впервые. По итогам освоения средств бюджетов и количеству муниципальных образований, принявших участие в конкурсном отборе, Алтайский край имеет один из лучших показателей по количеству муниципальных образований – участников (впереди только Красноярский край – 46 муниципальных образований).

36 муниципальных образований края стали участниками нового мероприятия. Вклад бюджетов территорий на оказание поддержки субъектам предпринимательства составил 4,7 млн. рублей.

В результате финансовая поддержка была оказана 288 субъектам. Кроме того, в 13 муниципальных образованиях было организовано обучение 614 представителей сферы предпринимательства.

Благодаря реализации данного мероприятия в Алтайском крае в 2010 году поддержку получили 782 субъекта малого и среднего предпринимательства на сумму 34,4 млн. рублей за счет всех уровней бюджетов, сохранено 5413 рабочих мест на предприятиях-получателях государственной поддержки, создано - 442 рабочих места (из которых 139 заняли бывшие безработные).

Для выстраивания алгоритма взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам развития предпринимательства, проведения мониторинга состояния рыночной инфраструктуры и эффективности мер господдержки управлением совместно с Алтайским союзом предпринимателей, региональным отделением «ОПОРА РОССИИ» реализуется проект, получивший название «Твоя территория для бизнеса». Методом анкетного опроса предпринимателей через сайт управления, проведения «прямых линий» формируется база данных по совершенствованию условий для развития частного бизнеса в территориях края. Кроме того, на основе объективных показателей развития предпринимательства, сферы потребительского рынка, инфраструктурных объектов будет сформирован рейтинг муниципальных образований и соответственно – необходимые рекомендации по улучшению условий для ведения предпринимательской деятельности. В этом вопросе есть понимание со стороны профильного комитета АКЗС – на совместном заседании, состоявшемся в управлении, рассматривалась возможность проведения выездных зональных семинаров для транслирования лучших практик муниципалитетов края по развитию предпринимательства и привлечению дополнительных средств на его развитие.

Наш край стал единственным в Сибирском федеральном округе по реализации важного образовательного проекта – Губернаторской программы подготовки профессиональных кадров для малого и среднего бизнеса, которая полностью финансируется из средств краевого бюджета в объеме 28 млн. рублей.

В настоящее время обучение проходит второй набор слушателей в составе 150 руководителей и специалистов предприятий малого бизнеса. Параллельно организована стажировка лучших выпускников программы первого года выпуска на экономически успешных предприятиях страны и Сибирского региона. Две группы выпускников познакомились с организацией ведения бизнеса на предприятиях городов Санкт-Петербурга и Томска. По их оценкам знания, обмен опытом, полученным в рамках участия в программе, позволили с большей эффективностью решать организационные вопросы на своих предприятиях, для некоторого числа слушателей  программа дала возможность реализовать новые идеи и проекты.

Количество услуг, оказанными  Информационно-консультационными центрами (ИКЦ) на местах, по итогам 2010 года увеличились на 47% к уровню 2009 года (30 213 услуг субъектам предпринимательской деятельности и безработным гражданам, при содействии ИКЦ финансовую и имущественную поддержку получили 1 537 субъектов предпринимательской деятельности (в 2009 году – 316), специалистами ИКЦ организовано 368 обучающих семинаров, участие в которых приняли 7 604 человека).
 

В целях развития сети бизнес-инкубаторов на территории края ведутся работы по созданию инновационного бизнес-инкубатора краевого значения в городе Бийске. Для его оснащения привлечены средства федерального бюджета в размере 10 млн. рублей.

Дальнейшее развитие инфраструктурных объектов поддержки предпринимательства в территориях края необходимо рассматривать с учетом уже действующих, включая филиалы и представительства ведущих объединений предпринимателей края, для формирования комплексного предоставления услуг субъектам предпринимательства непосредственно на месте осуществления бизнеса. Как было обозначено на заседании Общественного совета по развитию предпринимательства при губернаторе края, в этом году управлением будут проработаны вопросы организации работы микрофинансовых организаций первого уровня в муниципальных образованиях, в которых деятельность инфраструктурных объектов поддержки выстраивается с наибольшей эффективностью.

Сегодня на краевом уровне зарегистрировано и действуют 39 общественных объединений предпринимателей. Крупнейшими из них являются «Алтайский союз предпринимателей», Союз крестьянских (фермерских) формирований, Алтайская торгово-промышленная палата. (Предпринимательское сообщество на муниципальном уровне представлено тремя филиалами АТПП. «Алтайский союз предпринимателей»  представлен в 33 муниципальных образованиях, Союз крестьянских (фермерских) формирований  - в 43, кроме того, 35 организаций действуют на муниципальном уровне).

Как сообщил в своем выступлении Евгений Дешевых, для оперативного реагирования на процессы, происходящие в предпринимательской среде, и выработки согласованных действий в текущем году определен новый формат взаимодействия с объединениями предпринимателей – проведение в управлении ежемесячных рабочих совещаний с представителями предпринимательских объединений по вопросам взаимодействия в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Кроме того, согласовано проведение встреч предпринимателей с губернатором Алтайского края и его первым заместителем.

В 2010 году результатом предоставленной государственной поддержки через инструменты и  механизмы реализуемой управлением  целевой программы стало создание на малых и средних предприятия края 1426 новых рабочих мест и сохранение более 13,5 тысяч рабочих мест. Темп роста среднемесячной заработной платы одного работника малого предприятия по сравнению с 2009 годом составил 120,5%.  Доля налоговых поступлений в консолидированный бюджет края от субъектов малого и среднего бизнеса составляет 35 %. В минувшем году на территории края зарегистрировали деятельность 12633 индивидуальных предпринимателя.

В этом году управлением осуществляется реализация новой краевой целевой программы, приятой на 2011-2013 годы. Мероприятия программы учитывают приоритеты экономической политики, реализуемой в стране и в крае, и предусматривают комплекс финансово-кредитной, имущественной, информационной поддержки для предприятий малого и среднего бизнеса, которые являются и способны становиться точками экономического роста в конкретных территориях. Определяющими принципами реализации всех мероприятий программы станут, с одной стороны, расширение доступа субъектов малого и среднего бизнеса к ресурсам государственной поддержки при максимальном упрощении процедур их получения, с другой стороны, социальная ответственность бизнеса и повышение стандартов предпринимательской деятельности.

Как отметил Евгений Дешевых, приоритеты деятельности управления направлены на:

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства

- увеличение доли занятых в малом и среднем бизнесе

- увеличение доли среднего и малого бизнеса во внутреннем региональном продукте.

- Необходимо закрепить наметившиеся тенденции распределения субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности. Они выражаются, в частности, в том, что в последние годы отмечается рост количества хозяйствующих субъектов, занятых в сельском хозяйстве (почти в 3 раза по отношению к 2008 году), в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, воды и  газа на 21 %, в строительстве на 21 %), - отметил Дешевых.

Для этого краевые власти планируют и в дальнейшем содействовать созданию благоприятных условий для организации и ведения предпринимательской деятельности, развивать новые нишевые рынки, готовить кадры для бизнеса, совершенствовать инструменты господдержки, повышать доступность кредитных ресурсов.

Будет  продолжена работа с банковским сектором в развитие уже заключенного соглашения о взаимодействии с целью снижения  процентных ставок и либерализации подходов при выдаче кредитов в отношении начинающего бизнеса и производственно-инновационных предприятий.

Для наращивания потенциала сельского предпринимательства и расширения доступа субъектов малого и среднего бизнеса к ресурсам государственной поддержки в центре нашего внимания будут находиться вопросы улучшения взаимодействия с муниципалитетами. Необходимо сформировать полноценную инфраструктуру поддержки и инструментарий в территориях.

На потребительском рынке работа управления будет сконцентрирована на создание условий для развития товаропроводящей системы, обеспечивающей эффективную дистрибуцию для производителей и эффективное удовлетворение потребностей населения.

- Отдельным важным направлением управления является сопровождение проектов, инициированных губернатором и администрацией края. В частности, это создание сервисных объектов на территории музейного комплекса в селе Полковниково, развитие бизнес-проектов предприятий: «Алтайтара», «Конти», «Барнаул-упаковка», включенных в «Алтайское Приобье», улучшение качественных характеристик объектов придорожного сервиса, - подчеркнул Евгений Дешевых. - Для того чтобы это максимально эффективно реализовать - есть предложения по внесению изменений в структуру управления для обеспечения более глубокого анализа рыночных процессов. Как показывает практика сегодня не достаточно их констатации, требуется глубокая экспертная проработка для принятия оперативных и стратегических решений.