18+

В Алтайском крае зафиксировали самые высокие темпы роста заработной платы за последние 15 лет

Подробнее…

Рубрики

Короткой строкой...

Аналитика

Экспертная оценка

Дословно

Инвестиции и инновации

Рынки и компании

Реплика

Промышленность и экономика

Повестка дня. Строительство.

Повестка дня. Рынок труда.

Повестка дня. Образование

Повестка дня. Здравоохранение

Повестка дня. Промышленность и энергетика

Повестка дня. Социальная сфера

Повестка дня. Село и АПК

Политотдел

Туризм

Баннер

На Совете администрации края, посвященном итогам газификации Алтайского края в уходящем году, губернатор Александр Карлин края подверг жесткой критике подчиненных, муниципальных чиновников и в целом организацию работ по газификации региона.  

  

ГАЗИФИКАЦИЕЙ – ПО РАЗГИЛЬДЯЙСТВУ…    

  

Особенно досталось начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства Николаю Целищеву, вице-мэру Барнаула Юрию Петрову, а также главам некоторых муниципальных районов края.  

  

- Усиленная газификация насущно необходима Алтайского края. К сожалению, ни нашими умами, ни тем более сердцами  это ощущение не овладело, - констатировал Александр Карлин. -  Мы констатируем по сути дела из года в год одни и те же проблемы, которые не решаются не из-за отсутствия ресурсов, а из-за слабой организации работы, ненадлежащего контроля, отсутствия должного взаимодействия в работе между краевыми органами и муниципалитетами, необходимой смычки между органами государственной и муниципальной власти и хозяйствующих субъектов, которые также объективно заинтересованы в газификации.  

  

По данным краевого Управления ЖКХ, в 2010 году работы по газификации велись на территории 17 муниципальных образований. «При этом перед словом «велись» надо поставить определение – «ни шатко ни валко». А где-то ведутся не работы, а разговоры!.. Кому-то нравится говорить о газификации, а не вести конкретную работу», - подчеркнул глава края.  

  

По мнению губернатора, помимо перечисленных им проблем отрицательно сказывается на вопросах газификации совершенно неудовлетворительное поведение («А если говорить более точно, то хамское отношение!..» ) потребителей газа в отношении поставщиков, когда не происходит своевременный расчет за потребленный газ.  

  

В этом году запланировано выполнить работы на 105 объектах строительства, в том числе 64 объекта за счет средств краевого бюджета. 133 объекта находятся в стадии проектировании, из них за счет краевых средств – 85. 41 объект является переходящим на 2011 год.  

  

 

  

  

- Иными словами, работа в сфере газификации предстоит большая в ближайшей и среднесрочной перспективе. В этом году мы приняли решение об укреплении руководства Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, в частности, по блоку, ответственному за газификацию региона.  Однако пока качественных изменений в работе на этом направлении я не вижу! Стереотипы прошлых лет по-прежнему довлеют, - вынужден был отметить Александр Карлин.  

  

В качестве примера несогласованности действий муниципалитетов и краевых ведомств губернатора привел коллизию в селе Первомайском Бийского района, где до сих пор не запущена смонтированная еще в прошлом году газовая котельная. «Это уже профессиональное воровство, от которого никто не хочет отказываться! Такие села, как Первомайское, это просто точки системного воровства. Там в течение целого ряда лет систематически расхищается уголь. И эта «растащиловка» не прекращается и по сей день.  Глава района поменялся, а подходы – нет. Зачем мы потратили десятки миллионов рублей, в том числе и из краевого бюджета, на газификацию крупного населенного пункта? Что за позор!? За это отвечать надо, Николай Иванович!» - возмутился Карлин, обращаясь к нахмурившемуся начальнику Управления Целищеву.  

  

МУНИЦИПАЛЬНАЯ БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

  

В течение нескольких последних лет краевые власти принимают программы газификации до начала года, что позволяет синхронизировать организационные аспекты  с бюджетным процессом. Несмотря на это, фактическая работа начинается враскачку: с весны, а точнее – с лета, приобретая характер аврала к концу года. При этом условием включения в краевую программу газификации для городов и районов края является обязательное закрепление в муниципальном бюджете средств на софинансирование. Доля его такова: город – 50 процентов, район – 20 процентов, остальное вносит край. Такие требования вполне объяснимы: ведь край, к примеру, ни копейки не получает из федерального бюджета, если софинансирование региона не заложено в краевой бюджет…

  

Между тем в своем выступлении начальник краевого Управления ЖКХ Николай Целищев фактически отметил, что многие районы края фактически ограничиваются мизерным софинансированием, не исполняя взятые на себя в конце прошлого года бюджетные обязательства.  

  

Так, в Павловском районе при плане 7,4 млн. рублей, по последним данным Управления ЖКХ, профинансировано 2,8 (38 %). В Ребрихинском районе при плане 245,0тыс. рублей, профинансировано 150,тыс. рублей (54 %). В Косихинском районе выполнение плана финансирования за счет средств местного бюджета составило 900,0 тыс. рублей при плане 2,7 млн. рублей (33 %).

 

Не выполняются планы финансирования работ по газификации из средств местного бюджета администрациями Первомайского, Советского, Троицкого, Зонального, Алтайского, Смоленского районов.

 

Для примера, в связи с отсутствием финансирования из средств бюджета Троицкого района (остаток средств по местному бюджету составляет 1064,13 тыс. рублей) сдерживаются работы по завершению строительства котельной начальной средней школы, детского сада в с. Троицкое, хотя на эти цели средства местного бюджета должны быть предусмотрены в соответствии с заключенным муниципальным контрактом.

 

По состоянию на 01.10.2010 года объем финансирования строительства и проектирования объектов газификации за 2010 год составил 329,0 млн. рублей (27%), в том числе:

216,0 млн. рублей – средства краевого бюджета (40%);

39,1 млн. рублей – средства местных бюджетов (28%);

57,5 млн. рублей – средства федерального бюджета (67%);

16,2 млн. рублей – средства физических лиц (19%);

 

 

 

Особенно возмутила губернатора ситуация в Барнауле, где  процент выполнения программы газификации не достигает и половины (при плане 51 км сетей выполнено менее 23 км). По мнению чиновников Управления по ЖКХ края, главной сдерживающей причиной стало отсутствие разрешений на строительство сетей в связи с изменившимися требованиями Градостроительного кодекса. Не выполнили городские власти и своих обещаний по софинансированию. По словам вице-мэра Барнаула Юрия Петрова, городская администрация так и не сумела довести свою долю до запланированных объемов финансирования в 42 млн. руб. «Наскребли» только 39 млн., а реально до конца года городские власти обещали освоить 36 млн. руб. Пока же освоили только 16  (38 %) (данные Управления ЖКХ по краю).

 

- Из-за того, что Барнаул не выполнил план синхронизации, подписанный с «Газпромом», мы недополучили средств «Газпрома» на 290 млн. руб. А ведь для Барнаула выделить-то надо мизерные объемы и в деньгах, и в объемах работы!.. Но г-н Петров как был, так и остается ответственным за газификацию, никуда не делся! Это о роли личности в истории. Юрий Михайлович, я обещаю вам персональные проблемы с учетом вашего отношения к газификации в Барнауле. Потому что так относиться к этой проблеме просто нельзя. Краевой центр, получив природный газ 15 лет назад, до сих пор задыхается в печном дыму. Вы и дальше собираетесь обескровливать городской бюджет, выделяя средства на содержание угольных котельных, вместо того, чтобы на эти средства вести интенсивную газификацию? Ведь мы можем лишиться в будущем финансирования по ФЗ-185 именно из-за Барнаула!..  – адресовал свои претензии губернатор Карлин  вице-мэру Барнаула и продолжил, обращаясь ко всем участникам совещания:

 

- Знаете, почему в городской администрации чиновники поздно не работают? Еду с работы, в краевых ведомствах окна еще горят кое-где, а у них уже темно. Потому что дышать нечем в администрации города из-за затопленных печек и котельных в центре города. Им уже по утрам в противогазах на работу  ходят, воротники поднимут и бегут!.. Вы, Юрий Михайлович, обанкротили «Барнаулэнерго» и кинули людей по зарплате. Сейчас вместо него создали другую «живопырку». А котельные все дымят и дымят в центре города, а газ рядом по трубе течет…   Вывод один. Надо делать простую и элементарную вещь – системно работать. И все!

 

Обобщая и резюмируя проблемы, губернатор Карлин заметил, транслируя свои слова главам муниципальных образований, участвующих в газификации:

 

- Мы уже иждивенческие настроения вырастили до масштабов, которые нам сегодня угрожают!  Я бы хотел, чтобы все поняли: отношение к вопросам газификации, - это очень серьезный индикатор. Показатель работы в этом направлении глав районов лучше всего показывает, адекватны ли вы современным требованиям, заботитесь ли о перспективах развития территории, которая вам вверена в управление, или вы безответственные временщики?  Газификация будет одним из основных критериев работы глав муниципалитетов. Имейте это в виду, избираемые и назначаемые главы городов и районов!.. В процессах перевыборов и переназначений мы будем принимать самое непосредственное участие, рассказывая населению, какие возможности работы в территориях вы имеете и  как вы на самом деле их используете, как себя ведете.

  

  
 
  
 
  

    

КОМУ ВЫГОДНЫ ПРОБЛЕМЫ?

  

Между тем проект краевой Программы газификации на 2011 год уже подготовлен. Однако  предложения муниципальных образований по софинансированию, которые сегодня предоставлены городами и районами, не могут устраивать краевые власти. По всей видимости, краевые власти рассчитывали на большую активность муниципалитетов, в том числе и по привлечению средств хозяйствующих субъектов, не в меньшей степени заинтересованных в газификации. При сохраняющейся пропорции  (50 на 50 – край и города, 80 на 20 – районы и край) объем софинансирования  с их стороны составит всего 167 млн. руб. Больше финансовых ресурсов районы  выделить не могут. Впрочем, это самая большая сумма за последние годы, на порядок превышающая инвестиции в 2008-2009 годах. Минимальное софинансирование по Советскому району, небольшое – в Алтайском районе и не дотягивает до 50 процентов – по Новоалтайску. Заметим, не самые бедные территории края.  

  

Губернатор поручил Николаю Целищеву помимо Программы газификации на 2011 год предварительно представить детальный план организации работ, который бы учитывал предложения по централизации газификационных работ, четкого определения их заказчика, консолидации ресурсов и средств и т.д. Александр Карлин высказал мысль об укрупнении торгов и выставляемых на них заказов, поскольку подавляющее число подрядных организаций, выигрывающих конкурсы, по его выражению, «живопырки», не имеющие ничего, кроме печати и счета. «У них даже газового ключа нет, одного на всех! - с горькой ироний заметил Карлин и категорически потребовал укрупнить заказы. – Почему мы по каждой деревне должны проводить отдельные торги? Никакой закон нас это делать не обязывает!».

  

Также было решено создать рабочую группу для решения земельных проблем и оформления собственности газовых сетей в Барнауле, где сложились системные проблемы как с уже построенными, так и со строящимися газовыми сетями. Именно в краевом центре сосредоточены практически все сети, построенные за счет физических лиц. А это ни много ни мало 200 км, или 11 процентов всех газовых сетей в крае. Как выяснилось, их строительство осуществлялось прежде по упрощенной схеме, без отведения земельного участка, госэкспертизы проектов и т.д. Теперь придется разгребать эти «авгиевы конюшни», возникшие еще при прежнем руководстве города…

  

 Предполагается, что сохранятся и нынешние приоритеты газификации: первоочередное строительство газопроводов за счет средств краевого бюджета к производственным объектам. С населением же будут работать муниципалитеты.  

  

В заключении совещания Александр Карлин был предельно откровенен. Пристально глядя в зал, он заявил:

  

- Не захочешь, а скажешь. Отношение к газификации, каким оно сегодня является, -  это следствие не просто наших традиционных разгильдяйства и неорганизованности. Это слишком простое и легкое объяснение. Пять лет моей борьбы с этим тотальным противостоянием дают мне основания твердо сказать: первопричины этого противостояния лежат гораздо глубже, чем кажется на первый взгляд. Гораздо глубже! И не прячьте глаза…  Первомайское Бийского района – наглядное свидетельство и подтверждение этому. Но, как говорится, прогресс не остановить. Все равно мы газификацией заниматься будем.  

  


Вместо послесловия.

  

ЧТО ГОД ГРЯДУЩИЙ НАМ ГОТОВИТ?

 

 Как бы то ни было, основные параметры программы газификации Алтайского края, заложенные на 2010 год, будут выполнены. На сегодняшний день уже построено 167 км газовых сетей (70% от плана-2010 года), газифицировано 5000 ед. жилья (89%), переведены на природный газ 58 котельных (87%). А ведь до конца года в строй будут введены сразу несколько крупных объектов. Вот только их ввод по традиции опять выпадет на последние дни уходящего года.

 

Между тем с целью дальнейшей газификации Алтайского края откорректирована «Генеральная схема газоснабжения Алтайского края», утверждена «Энергетическая стратегия Алтайского края на период до 2020 года», представлены в ОАО «Газпром» экономические обоснования вложения инвестиций в строительство газопровода и ГРС в с. Нижняя Каянча (для газоснабжения «Бирюзовой Катуни» и «Сибирской монеты») и газопровод и ГРС в с. Ребриха. ОАО «ВНИПИгаздобыча» разработана проектно-сметная документация на эти объекты газоснабжения.Проекты уже получили положительное заключение Красноярского филиала Главгосэкспертизы России.

 

Строительно-монтажные работы на этих объектах будут выполняться за счет средств ОАО «Газпром», для этого принято Распоряжение ОАО «Газпром» от 24.09.2010 № 249 о назначении ООО «Газпромтрансгаз Томск» с 2011 года заказчиком по реализации инвестиционных проектов ОАО «Газпром» в Алтайском крае и внесении изменений в инвестиционную программу акционерного общества.

 

Реализация намеченных мероприятий позволит газифицировать 493 населенных пункта в 37 районах края и 6 городах, увеличить загрузку магистральных газопроводов с 40% до 60-70%, выстроить более надежное теплоснабжение, а также газифицировать территории особых зон «Сибирская Монета» и «Бирюзовая Катунь», закольцевать схему газоснабжения Алтайского края и Республики Алтай.

 

Артем КУДИНОВ