Нелегалам объявят амнистию?

Общее мнение участников состоявшегося на прошлой неделе заседания Общественного совета по развитию предпринимательства при губернаторе края выразил директор ООО «Мясная линия» из Топчихинского район Евгений Барсуков: «Люди, которые занимаются незаконным предпринимательством, это активная трудоспособная часть населения. Наша цель – не обрушить на них мощь карательных органов, не прекратить их деятельность, а ввести их в легальное поле, принять их в свои ряды для честной конкуренции. Это приведет к росту рядов предпринимателей, пополнению местных бюджетов».  А гендиректор ООО «Блик» (Павловский район) Юрий Федоренко философски заметил: «Незаконное предпринимательство в смысле неуплаты налогов существовало всегда и будет существовать и впредь. Дело только в его масштабах».

МИМО КАССЫ               

Ежегодно налоговые поступления от субъектов малого и среднего бизнеса в крае составляют миллиарды рублей. Так, в 2009 году они составили 15,1 млрд. руб. (более 44% всех налоговых поступлений).  Однако сумма могла быть значительно больше, если бы «нелегалов» было меньше.

Выступившие инициаторами совещания наперебой жаловались: «Незарегистрированные бизнесмены не соблюдается требования охраны труда, других надзорных органов и т.д.! Незаконный бизнес не платит налогов! Не производит отчислений на зарплату, их не контролируют надзорные органы, а это дает им серьезную фору в части производства товаров и оказания услуг! Занимаясь предпринимательством, они еще и пособие по безработице получают!».

Как выяснилось, основные сферы незаконного предпринимательства – услуги такси, ремонта автотранспорта, строительные и отделочные работы. Масштабы его впечатляют. По некоторым отраслям предпринимательства, «нелегальная компонента» достигает чуть ли не 60-70 процентов, хотя об истинных масштабах ее метастаз, особенно в сельской местности, можно только догадываться. 

Выступление председателя Ассоциации автоперевозчиков Алтая Алексея Богданова больше напоминал крик отчаяния:

- Сегодня наша отрасль находится в тяжелейшем состоянии, причина которого во многом – незаконное конкуренция с нелегальными перевозчиками. Ведь им не надо соблюдать многочисленные и весьма обременительные  с финансовой точки зрения нормативные требования  - содержать гаражи, штат обслуживающего персонала и т.д. Нам сложно, а подчас и просто невозможно конкурировать с ними. А ведь если мы потерям легальные автоперевозки, то это будет огромный удар по экономике и, главное, социальной сфере всего региона. Многие территории – Краснощеково, Кулунда – уже потеряны. Если годовой объем рынка автоперевозок в Алтайском крае – 8-10 млрд. руб., то сегодня 20-25 процентов его приходится на нелегальный бизнес. К тому именно по вине нелегальных автоперевозчиков ежегодно в ДТП гибнут люди. Могу напомнить крупную катастрофу два года назад на Новосибирской трассе, когда погибло сразу 15 человек. В 2009 году на трассе Бийск-Белокуриха погибли 6 человек. Надо что-то делать, принимать какие-то решения на краевом уровне!..

БЮРОКРАТИЧЕСКИЕ ПАРАДОКСЫ

Почему же не регистрируются «нелегалы»? Отвечают, как правило: «Никто не интересуется, а мы ничего ни у кого не просим». Боятся и не справиться с бухгалтерской и налоговой отчетностью, которая, действительно, тяжела. Не пугают их и меры административного воздействия. Парадокс, но сегодня «нелегалу» экономически выгоднее заплатить несколько административный штрафов (от 500 до 2000 рублей каждый), чем работать легально. Более того, на взыскание их государство, если дело доходит до суда, затрачивает в разы больше: чтобы получить штраф в 500 рублей, тратится, как минимум, 8 тыс. руб.  По словам Юрия Федоренко, в 2009 году было вынесено 473 приговора о привлечении за незаконное предпринимательство  к административной ответственности с взысканием в пользу государства штрафов на сумму 577,2 тыс. руб.  По самым скромным подсчетам, не менее 7 млн. рублей государственных денег при этом было выброшено на ветер. К тому же такими делами с сомнительной перспективой и мизерными штрафами никому не хочется заниматься.

Собственно, это подтвердило и выступление на заседании Совета представителя прокуратуры края Валерия Чернобровкина, заметившего, что ужесточение мер против незаконного предпринимательства – не панацея, мол, надо руководствоваться экономическими рычагами. Да ведь большинство добросовестных предпринимателей требует от надзорных органов хотя бы исполнять действующее законодательство! Если бы многочисленные контролирующие органы обращали на нелегальный бизнес такое же внимание, как и на легальный, уже это дало бы положительные результаты. Между тем, по словам руководителя Союза предпринимателей края Павла Нестерова, «все действия правоохранителей свелись к борьбе с игорным бизнесом, этим же и ограничившись». Между тем, по его словам, реальное и ощутимое снижение административного давления на малый и средний бизнес вовсе не означает того, что власть должна и будет смотреть сквозь пальцы на незаконное предпринимательство.

К СВЕТУ!

И председатель Общественного совета Николай Николаев, и 1-ый вице-губернатор Сергей Локтев говорили о значительной поддержке, которую сегодня государство оказывает малому бизнесу. При этом подчеркивали, что ее реципиентом мог бы быть и тот его сегмент, который нынче пребывает «в тени». Достаточно сказать, что в 2009 году удалось привлечь в регион по программе РосБР на поддержку малого и среднего бизнеса более 800 млн. руб., а Алтайский край оказался в лидерах. Работают Гарантийный фонд и Фонд микрозаймов. Предполагается до конца года создать еще одно звено в системе поддержки предпринимательства – Фонд прямых инвестиций. Всего же до 2012 года на эти цели будет направлено около 4 млрд. руб.

Между тем власть на местах в последнее время зашевелилась, ощутив, что от ее активности будет в конечном счете зависеть и зарплата чиновников, и благосостояние территории. Так, к примеру,  в Бурлинском районе создан фонд поддержки малого бизнеса, который активно стимулирует легализацию бизнеса. Это уже приносит свои плоды.

- Главное, чтобы переходя в легальное поле, предприниматели сумели сохранить и развивать свой бизнес. А не сожгли крылья, как летящие на свет мотыльки, - заметил в кулуарах один из участников совещания.

СЕРГЕЙ ЛОКТЕВ ОБ АМНИСТИИ ДЛЯ «НЕЛЕГАЛОВ»

- Как вы относитесь к высказанному предложения об объявлении «амнистии» для незаконно пока работающих предпринимателей?

- Положительно! Олигархам предлагали на таких условиях вернуть капиталы в страну, так почему, спрашивается, в отношении мелких предпринимателей таким механизмом не воспользоваться? К примеру, объявить: с 1 числа такого-то месяца предлагаем работать легально и честно, начать с чистого листа, не опасаясь никаких последствий. Так что, краевая власть готова поддержать эту инициативу, участвовать в разработке применения на практике такой «амнистии»