Инвестиционная политика: новая модуляция

Несмотря на кризис, краевые власти выполняют свои обязательства по краевой инвестиционной программе, предусматривающей бюджетную поддержку путем предоставления инвесторам субсидий части процентной ставки по банковским кредитам и налога на имущества.  Однако было бы наивно полагать, что этой сферы не коснется кризис, который потребует внесение некоторых корректив.

    
На состоявшейся на днях краевой инвестиционной комиссии под председательством губернатора края Александра Карлина обсуждался ход выполнения поддержанных ранее инвестпроектов, а также включение в краевую программу новых бизнес-проектов.

По словам вице-губернатора, начальника Главного управления экономики и инвестиций Михаила Щетинина, всего краевой бюджет поддержал 58 инвестиционых проектов. Сумма обслуживаемых кредитов сегодня составляет почти 5,5 млрд. руб., а бюджетная квота на субсидирование с учетом корректировки бюджета - 230 млн. руб.  Согласно принятым решениям к настоящему моменту краевая инвесткомиссия решила оказать поддержку на общую сумму в 293,4 млн. руб.,  фактически профинансировано – 137,4 млн. руб. Таким образом, дефицит составляет 63,4 млн. руб. При этом 10,5 млн. руб. сэкономлено за счет снижения ставки рефинансирования Центробанка, перерасхода средств бюджета нет. Что же касается субсидирования налога на имущества, то на этот сегмент программы в бюджете заложено 35 млн. руб. Реально участвуют 8 проектов. Всего согласно принятым решениям использовано 8  млн. руб. Фактически профинансировано 7,5 млн. руб. Остаток квоты – почти 27 млн. руб.

Между тем очевидно, что уже в будущем году, если влияние кризиса  на реальную экономику и финансовую сферу не ослабеет,  возможности административного ресурса по поддержке инвестиционной деятельности будут существенно скорректированы. Уже в этом году краевые власти сконцентрировали и без того ограниченные ресурсы на поддержку  крупных проектов. Получателей такой помощи стало меньше. Однако такая концентрация ресурсов позволила аккумулировать средства на основных, стратегических для экономики края направлениях, жестче контролировать использование денег, исполнение условий договора.  Главными критериями оказания господдержки по-прежнему остаются следующие условия: повышение объемов производства, соблюдение налоговой дисциплины, уровень зарплаты не ниже среднекраевого и ее рост. Ну и, разумеется, экономическая и социальная значимость самих проектов для региона.

Понятно, что инвесторы научились грамотно составлять бизнес-планы и рисовать красивые картинки в формате 3D. Поэтому отбор проектов для оказания бюджетной поддержки требует сегодня особой ответственности. По словам главного финансиста края, вице-губернатора и начальника управления по финансовой, бюджетной и кредитной политики администрации края Владимира Притупова, все меры по госпомощи и поддержке инвестиционных проектов в условиях напряженного бюджета должны рассматриваться весьма скрупулезно.

Члены инвестиционной комиссии поддержали проект ООО «Бобровский лесокомбинат» по созданию завода по производству деталей каркасно-панельных домов. Проект в стадии завершения, уже готовы цеха и проплачено современное финское оборудование, которое будет поставлено в декабре 2009 года. Запуск производства, запланированный на февраль 2010 года, даст возможность ежегодно выпускать около 13 тыс. кв. м жилья (120 домов). Стоимость жилья – 12-14 тыс. руб.  за кв. метр. Под эти мощности в поселке «Чистые пруды» уже закладываются фундаменты домов. Фактически это будет социальное жилье. В ООО «Содружество» (Топчихинский район) уже запущено производство домов из клееного бруса (около 25 тыс. руб./кв. м), есть в крае производство и более дорогое жилья элитного класса. Проект Бобровского лесокомбината предполагает производство более дешевого, доступного и конкурентоспособного жилья. Средства будут направлены на приобретение финского оборудования. 

Был поддержан и проект, представленный в краевую инвестиционную комиссию ООО УПТК «Алтайагроспецмонтаж». Он предполагает строительство завода по глубокой переработке древесины и цеха по производству сборочных комплексов деревянных домов мощностью 50 тыс. кв. метров в год. Проект реализуется в Зональном районе. Планируется создать 80 новых рабочих мест. У инвестора есть лесозаготовительный участок, есть арендуемый лесной фонд.

Особый интерес губернатора вызвал проект НПО «Алтайский лен» по организации в крае (Волчихинский район) предприятия по глубокой переработке льна-межеумка и расширения сфер применения продуктов переработки (производство короткого льняного волокна, льняного масла, топливных брикетов и огне-биозащищенных утеплителей).

Традиционными территориями выращивания льна на Алтае являются восточные и северо-восточные районы края.  Теперь лен планируется выращивать и на западе региона. Решено было принять положительное решение, но получить заключение от Главного управления сельского хозяйства, управления пищевой и перерабатывающей промышленности и других заинтересованных ведомств. Ведь это проект по сути межотраслевой.

- Тема льна очень интересна, - отметил Александр Карлин. - А то, что у нас с этой отраслью происходит, это просто слезы. Лен мы культивируем, а должного эффекта не получаем. Льносемя, которое мы производим, вывозится за пределы края в соседние регионы, а потом вновь попадает в Алтайский край по ценам на порядок выше. Сейчас, когда люди озабочены проблемами здорового образа жизни и здорового питания, льномасло продается в аптеке как популярное лекарство. И при этом экономика льносеящих хозяйств еле дышит, а мы еще их поддерживаем бюджетными средствами.

В текущем году по указанным проектам расходы краевого бюджета составят более 6,5 млн. рублей, сообщили в Главэкономики.

По результатам анализа уровня средней заработной платы, налогов и платежей возобновляется по кредитам 2009 года субсидирование части банковской процентной ставки ЗАО «Барнаульский патронный завод», переоснащающему инструментальное производство.

Будет продолжена поддержка проекта ОАО «Сибирь-Полиметаллы» по развитию добычи и обогащению полиметаллических руд, которая будет оказываться в виде субсидирования налога на имущество.

Однако некоторые представленные проекты у членов комиссии и ее председателя энтузиазма не вызвали.  Взять, к примеру, проект ООО «СУ АМЗ» по строительству в  Барнауле огромного (15 тыс. кв. метров) спортивно-оздоровительного центра по Змеиногорскому тракту.  Предполагается строительство детского аквапарка, спа-центра, спортзала. Члены комиссии посчитали финансовую поддержку таких планов пока неуместной – как-никак кризис на дворе.

- Аналогичный проект – комплекс  «Магис» был поддержан в районе массовой застройки. А этот объект планируется возводить в районе строительства элитного жилья. То есть для богатеньких буратин, которые там будут жить. Давайте отложим рассмотрение этого вопроса, изучим социальную направленность проекта, на какую часть населения он ориентирован, - подытожил губернатор Карлин.

Иные бизнес-планы были отклонены по другим основаниям. К примеру, потому, что собственник-инвестор слишком мало платит своим работникам. Действительно, о какой поддержке его краевой власти может идти речь, если заработок на предприятии строительной отрасли ниже, нежели в среднем по краю?.. К примеру, как на ООО ООО «Вакмет-Алтай», чей проект по созданию производства безопасного стекла был отклонен (Александр Карлин пошутил: «Нет такой пьяной головы, которое не разбила бы витринное стекло. Тем более закаленное по китайской технологии»).

Вообще, тема зарплаты и налоговых платежей возникала в ходе совещания не раз. Так, по данным Главэкономики, в 1 квартале 2009 года получателями господдержки за счет средств краевого бюджета выступили 39 организаций. В 29 из них отмечен рост уровня зарплаты от 30 до 50 процентов. Однако в 6 организациях отмечено снижение уровня зарплаты. И это при том, что с бюджетной поддержкой закупается самое современное импортное оборудование и предполагается выпуск конкурентной, востребованной на рынке продукции.

- Если сказать зарубежным поставщикам современного оборудования, что персонал, его обслуживающий, будет получать всего-навсего 150 евро, они бы вызвали нас на дуэль. Потому как работать с такой зарплатой на таком оборудовании – убийство для бизнеса! - возмутился Александр Карлин  - Может, взять и раздать просто-напросто рабочим в качестве премии от администрации края те деньги, которые мы выделяем этому предприятию в рамках инвестпрограммы?..

Есть и другая проблема: впервые снижение объемов налоговых платежей в 1 квартале допустили 11 организаций.  Владимир Притупов подтвердил: да, у некоторых реципиентов финансовой помощи из краевого бюджета имеется задолженность по налогам в краевой и местные бюджеты в размере  9,8 млн. руб.  Таким образом, эти 9 предприятий-должников, участвующих в краевой инвестпрограмме, не выполняют условий договора. «По итогам года надо оценить итоги участия в ней, а потом делать выводы по каждому конкретному предприятию», - резюмировал Притупов.

- С учетом существующих проблем все отраслевые управления администрации края должны держать их решение на постоянном контроле, - отметил Михаил Щетинин.

А губернатор края высказал серьезные претензии к ряду управлений края, ответственных за отбор проектов потенциальных инвесторов на краевой инвесткомиссии.

- Это инвестполитика или разводка лохов?! – обратился он к и.о. начальника Управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Андрею Паньков. - Почему я должен читать здесь с лупой в руках те документы, которые вы изучаете месяцами? Неужели трудно поехать на промплощадку  и своими глазами посмотреть, что там происходит?..  :

- Я бы призвал отраслевые управления более ответственно подходить к отбору представляемых на оказание господдержки инвестиционных проектов. Необходимо работать комплексно, с привлечением смежных служб и управлений, особенно, если предлагаемый проект многоаспектен.  Мы должны видеть все, весь алгоритм действий инвестора, вплоть до реализации произведенной продукции. Кризис нам еще раз показал: держатся на плаву производства, где были обновлены основные фонды. Остальные, как тот организм с ослабленной иммунной системой, который поражается болезнью в первую очередь, - подытожил губернатор Карлин.