Стратегия обновления

В конце минувшей недели в Управлении лесами Алтайского края состоялась расширенная коллегия, на которой были подведены итоги работы лесного комплекса края в первом полугодии и поставлены задачи на вторую половину 2009 года. Как заявил начальник Управления лесами Михаил Ключников, по-прежнему стратегическими приоритетами работы лесной отрасли остаются дальнейшее технологическое обновление обрабатывающих производств, углубление степени переработки древесины и активное продвижение на рынке продукции с высокой долей добавленной стоимости. Вот некоторые итоги работы отрасли и Управления лесами Алтайского края  в завершившемся полугодии.

По состоянию на 31 июля на землях лесного фонда на территории Алтайского края ликвидировано 523 лесных пожаров, что на 259 пожаров меньше чем за аналогичный период прошлого года. Общая площадь, пройденная лесными пожарами, составила  1118 гектаров, в том числе покрытая лесом – 720 га. Ликвидировано 2 крупных лесных пожара: 10 мая  в Ларичихинском лесничестве на общей площади 212,6 га и 2 июня в Лебяжинском лесничестве на площади 67,34 га (погибли культуры разных возрастов). Наибольшее количество лесных пожаров было ликвидировано в Озерском - 74 (186,3 га), Барнаульском - 57 (1,46 га), Лебяжинском - 39 (123 га) лесничествах.  
 

Всего в ликвидации прошедших в этом сезоне лесных пожаров было задействовано 3370 человек , 1375 единиц техники, в т.ч. 977 автомобилей и 398 тракторов. Затраты на ликвидацию лесных пожаров в этом году составили 3,1 млн. руб. Общие затраты на охрану лесов от пожаров за полгода составили 94,2 млн. руб., в том числе за счет субвенций -17,5 млн. руб. и 62,6 млн. руб. за счет внебюджетных источников.

Профилактические мероприятия, запланированные на первое полугодие, выполнены в полном объеме. Это позволит в осенний период удержать пожарную обстановку под контролем, который, как ожидается, будет очень тяжелым в связи с наличием высокого травяного покрова.

В этом году активнее используются возможности авиации для мониторинга лесных массивов. Общий налет воздушными судами составил 114 часов 50 минут (за аналогичный период прошлого года - 36 час. 25 мин.). Сегодня в работу запущены еще два вертолета Робинсон. В результате сегодня патрулирование лесных массивов Алтая осуществляют три машины.  
 

С прошлого года началось обновление противопожарных служб лесной отрасли современными средствами пожаротушения. Это мотопомпы, пожарное оборудование, твердые и жидкие смачиватели, пенообразователи, воздуходувки и другое оборудование. Так, к примеру, применяется пенообразователь PUROKOM, которого минимально хватает на 2500 литров воды, что почти в 2 раза позволяет экономить расход воды при тушении. Кроме того, парк пожарных автомобилей пополнился 21 малым пожарным комплексом на базе автомобиля УАЗ. При тушении небольших пожаров эти комплексы зарекомендовали себя как эффективные и экономные. Причем работа по обновлению и модернизации средств пожаротушения будет продолжаться и впредь.

Сегодня из 158 пожарно-наблюдательных вышек оборудовано  видеосистемами раннего обнаружения лесных пожаров, и работа в этом направлении продолжается.           
 

Доля ликвидированных лесных пожаров в день обнаружения составила 91 %. Этот показатель один из наиболее высоких в России.
 

Применяемые меры, тем не менее, не дают возможности полностью исключить возникновение лесных пожаров. По-прежнему, основной причиной пожаров в лесу является пресловутый «человеческий фактор» - 70 %. На сегодняшний день, к сожалению, не удается в полной мере привлекать к уголовной ответственности лиц подозреваемых в уничтожении или повреждении лесных насаждений путем поджога или небрежного обращения с огнем, предусмотренного статьей 261 УК РФ. В текущем году возбуждено только 14 уголовных дел (Егорьевский район-1, Шелаболихинский -2, Михайловский -1, Волчихинский-2, Баевский-1, Крутихинский -1, Суетский -1, Первомайский -2, Тальменский -3).  В среднем раскрываемость по преступлениям, предусмотренным данной статьей, за 3 года 6 месяцев составила   10,8 %. Одна из проблем в раскрытии этих преступлений состоит в том, что правоохранительным органам и пожарному надзору зачастую так и не удается установить как причину возникновения лесных пожаров, так и виновника лесного пожара. Даже если подозреваемые имеются, то не удается доказать его вину.

За первое полугодие текущего года работниками управления было выявлено 830 нарушений лесного законодательства, составлено и рассмотрено 314 протоколов об административных правонарушениях, в том числе за нарушение правил использования лесов - 53, нарушение правил санитарной безопасности в лесах - 38, нарушений противопожарной безопасности в лесах - 150, незаконные рубки лесных насаждений - 60, прочие нарушения лесного законодательства - 13. Из общего количества нарушений лесного законодательства 47 % составили незаконные рубки леса. Объем незаконно срубленной древесины составил 3883 куб. метров. Из общего количества незаконных рубок, совершенных на территории края, на Озерское лесничество приходится 30,5 % (срублено 1700 куб.м. древесины или 43,8 % от общего объема незаконно срубленной древесины в крае), ущерб составил 15 млн. рублей или 48,4 % от общего ущерба.

Санитарное состояние лесов края оценивается как удовлетворительное. Проведено зонирование земель лесного фонда по степени лесопатологической напряженности и выявлены зоны слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы. Запланировано проведение необходимых лесопатологических мероприятий. Особо опасными зонами лесопатологической напряженности сегодня являются лесные насаждения Бийского, Волчихинского, Егорьевского, Завьяловского, Зонального, Ключевского, Красногорского, Михайловского, Первомайского, Рубцовского, Родинского, Смоленского, Советского и Угловского районов. В этих районах запланировано ежегодное проведение лесопатологических обследований на площади 142 тыс.га.

 В 2009 году проведение лесовосстановительных мероприятий на землях лесного фонда Алтайского края было запланировано на площади 10,6 тыс. га, из них создание лесных культур посадкой 5,4 тыс. га, проведение мер содействия естественному лесовосстановлению  - в объеме  5,1 тыс. га.

За 6 месяцев  текущего года создано лесных культур на площади 5,7 тыс. га, что составляет 105% от плановых показателей, в том числе лиственницы сибирской высажено на площади 132 га.

Проведенная техническая приемка лесных культур показала, что с хорошим качеством создано 995 га культур, в удовлетворительном состоянии - культуры на площади 4713 га, улучшенным посадочным материалом создано 157 га. Дополнение лесных культур при плане 4,7 тыс. га выполнено на площади 5,2 тыс. га (110%), в лесных питомниках получено 38 млн. шт. посадочного материал.а Меры содействия естественному лесовосстановлению  проведены, в том числе и комбинированным способом, на площади 0,4 тыс. га, выполнение основного объема запланировано на 3-4 квартал этого года.

Для обеспечения лесокультурных работ стандартным посадочным материалом в 2011 году, весной текущего года в лесных питомниках засеяно  31,7  га, в том числе 4,6 га лиственницы сибирской, 1,18 га ели сибирской. Рост посевной площади по сравнению с 2008 годом составил 137 %.

Вторым этапом лесокультурного периода является проведение уходов за лесными культурами на площади 10,4 тыс. га, подготовка почвы 4,4 тыс. га (проводятся в настоящее время).

На территории Алтайского края использование лесов осуществляется коммерческими организациями на основании договоров аренды и государственных контрактов. Отделы обеспечения полномочий в области лесных отношений выступают как организаторы работы по использованию лесов на территории лесничеств.

Площадь переданных в аренду лесных участков в настоящее время составляет 1717,9 тыс. га, из них для заготовки древесины 1649,3 тыс. га, остальное – для других видов лесопользования.

Уход в молодняках, в целом, выполнен на площади 638 га из запланированных 640 га. По государственным контрактам задание перевыполнено на площади 24 га при планируемой площади ухода 372 га.

В I квартале 2009 года Управлением лесами проведены аукционы по размещению заказов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов на не арендованных площадях с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины. В результате, с исполнителями   лесохозяйственных  работ  за  счет  субвенций федерального бюджета заключено 38 государственных контрактов по охране, защите и воспроизводству лесов на сумму  39,4  млн.  рублей, по одному – на выполнение авиалесохранных работ - на  8,9 млн. рублей  и  тушение  лесных  пожаров - на 6,3 млн. рублей. Таким же образом заключены 14 государственных контрактов на лесовосстановительные работы в гарях по вышеупомянутой программе за счет средств краевого бюджета, как уже отмечалось выше, на сумму 15,0 млн. рублей и в I и II кварталах  текущего года 12 госконтрактов на сумму 2,4 млн. рублей  на приобретение ГСМ, автошин и проведения технического облуживания автомобилей, связанных с содержанием управления и лесничеств. Всего зарегистрировано  66 государственных контрактов.

По материалам полугодовой отчетности за 2009 год  общие фактические расходы на осуществление переданных полномочий в сфере лесного   хозяйства   за   счет   всех источников составили 259 млн. рублей, из них расходы, связанные с организацией использования лесов, обеспечением их охраны, защиты,  воспроизводства, лесного контроля и надзора на землях лесного фонда – 207 млн. рублей,  в  том  числе  за   счет   субвенций   федерального бюджета – 74 млн. рублей, или 28%, из них на авиационную охрану леса – 2,0 млн. рублей, тушение лесных пожаров – 0,6 млн. рублей, средства субъекта – 3%, собственные средства лесопользователей - 69 %.

Для более объективной оценки лесохозяйственной деятельности на территории каждого лесничества определены общие затраты на 1 га лесного фонда, которые в целом по управлению лесами за I полугодие 2009 года составили в среднем 58 рублей на 1 га общей площади земель лесного фонда в крае.

Набольший объем средств направлен на охрану лесов от пожаров и воспроизводство лесов - по 45%, на  защиту лесов - 6%, на отвод, таксацию лесосек и лесоустройство - 2%.  Положительным фактором является расходы лесопользователей на охрану лесов от пожаров за счет собственных средств в общей сумме   61,2 млн. рублей. 
 

На  лесовосстановление в крае направлено 24,0 млн. рублей, из них на не арендованных площадях  за счет ведомственной целевой программы  - 6,5   млн.  рублей и  субвенций федерального бюджета – 2,2 млн. рублей,  арендаторы  лесных участков израсходовали 15,3 млн. рублей собственных средств  на эти цели, что также является  весомым вкладом в обеспечение общего режима ведения лесного хозяйства в крае. По Ключевскому лесничеству расход собственных средств ООО «Лес Сервис» на лесовосстановление составил  4,2 млн. рублей, по Ларичихинскому – «Алтай-Форест» - 2,4 млн. рублей, по Ракитовскому - ООО «Корал» - 2,3 млн. рублей, , по Петровскому – ООО «Альфа» - 0,9 млн. рублей, по Степно-Михайловскому лесничеству – ООО «Лес» - 0,7 млн.рублей, Такие предприятия как ООО «Бобровский лесокомбинат», ООО «Вектор», ООО «Лебяжье лес» по 0,4 млн. рублей. и т.д.

По состоянию на  1 июля текущего года фактическое поступление платежей в федеральный бюджет составило 58,3 млн. рублей  или 181 % от доведенного задания, по сравнению с периодом прошлого года рост платежей составил 138%. В бюджет Алтайского края поступило 12,4 млн. рублей. Общая сумма совокупного дохода за первое полугодие  2009 года от использования лесов, земель лесного фонда  и лесных ресурсов края равна 70,6 млн. рублей. Основными источниками поступления доходов от использования лесов стали доходы   двух  основных видов лесопользования – это платежи за заготовку древесины - 95,7 %, и от аренды участков, используемых  для   осуществления  рекреационной    деятельности - 4,3%. 
 

На   01.07.2009  года  образовалась недоимка в размере 5,3 млн. рублей в том числе в федеральный бюджет 2,7 млн. рублей, и в краевой бюджет 2,6 млн. рублей. Наибольшую задолженность за отчетный период в бюджетную систему РФ допустили УПТК «Алтайагроспецмонтаж» - 2,9 млн. рублей, ЗАО «Алтайкровля» - 0,9 млн. рублей, ООО «SKI - Инвест» - 0,7 млн. рублей, ООО «Евдокия» - 0,2 млн. рублей, ООО «Бирч» - 0,2 млн. рублей. 
 

На сегодня не погашена недоимка в сумме 933,6 тыс. рублей в т.ч.  по Белокурихинскому лесничеству – 416,6 тыс. рублей за счет рекреационной деятельности - «SKI – Инвест», по Залесовскому лесничеству – 248,7 тыс. рублей за счет заготовки древесины - «ООО  Бирч», по Солтонскому лесничеству – 191,5 тыс. рублей – за счет разработки полезных  ископаемых  - ООО «Мунайский разрез», по Алтайскому лесничеству – 76,8 тыс. рублей – за счет рекреационной деятельности - «ООО Инлеско». На основании действующего законодательства и в соответствии с условиями договоров  аренды лесных участков всем недоимщикам  в настоящее время управлением  начисляется неустойка по   арендной   плате за каждый календарный день просрочки до 10% от суммы задолженности. Кроме того, есть полное основание для инициирования расторжения договоров аренды лесных участков в судебном порядке.

Хозяйственные функции по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов в крае выполняют общества с ограниченной ответственностью и исполнители лесохозяйственных работ по государственным контрактам. В большинстве предприятий лесной отрасли создана производственная база, позволяющая перерабатывать в целом до 89% заготавливаемого круглого леса, что значительно выше среднего показателя по Сибирскому Федеральному округу. В I полугодии 2009 года всеми арендаторами лесных участков и исполнителями работ по охране, защите и воспроизводству лесов   выпущено  товарной  продукции  на общую   сумму  свыше 1,9 млрд. рублей. Только за  II квартал 2009 года выпуск составил 53% от общего объема производства. Произведено товарной продукции на одного работающего в сумме 203,0 тыс. рублей. Выпуск различных пиломатериалов составил 420,0 тыс. куб. м, в том числе обрезного 340,0 тыс. куб.м., или выход составил 81%, бруса клееного  1906,0  тыс.кв.м., по сравнению с подобным периодом   прошлого   года  рост  составил  600%,  погонажа  строганного  на  49,5 млн. рублей, или  на 900%  по сравнению с 2008 годом,  в т.ч. погонажа  клееного на 33,9 млн. рублей, и т.д.

В отчетном периоде обеспечено производство новых видов продукции: ООО «Алтай – Форест» - древесных плит в объеме  1306 куб. м  и  ООО «Содружество» -  освоено домостроение в объеме 82 куб. м. Рентабельность производства составила 21%, численность работающих 9144 чел., среднемесячная заработная плата выросла до 8506 рублей, а в ООО «Вострово лес» - 12335 рублей, ООО «Лес сервис» - 11706 рублей, ООО «Алтай – Форест» – 11690 рублей, ООО «Ребрихинский лесхоз» - 11621 рубля,  ООО «Содружество»  - 11327 рублей, в то же время в ООО «Степной оазис»- 4361 рубль, ООО «Альфа» - 4825 рублей, т.е. обеспечен только МРОТ.

Достаточно положительным фактором  в развитии предприятий является вложение инвестиций на общую сумму 235,0 млн. рублей,  рост по сравнению с прошлым годом  составил 188%. Крупными инвесторами   капитальных   вложений   являются     ООО   «Алтай-Форест» -  90,6 млн.рублей, ООО  «Содружество» - 19,3  млн.  рублей  с организацией 19 новых рабочих мест. Всего организовано 229 новых рабочих мест, из них  АКГУП «Алтайлесхоз» - 50,  ООО «Алеусский лес» - 30, ООО «Новичиха лес» - 25. Начислено налогов и платежей в различные уровни бюджетов и во внебюджетные фонды - 395,0 млн. рублей, т.е. с каждого заготовленного кубометра древесины в крае уплачено 378 рублей налоговых поступлений.

Для повышения эффективности использования лесных ресурсов согласно принятых отраслевых индикаторов, Управлением лесами внесены корректировки в план мероприятий комплексной Программы социально-экономического развития Алтайского края на 2008-2012 годы по лесной отрасли региона, которые согласованы и утверждены на заседании краевого экономического Совета под председательством Губернатора Алтайского края  А.Б. Карлина. Стратегической целью отрасли должно стать дальнейшее технологическое обновление обрабатывающих производств, углубление степени переработки древесины и активное продвижение продукции с высокой долей добавленной стоимости.

В поступательном  развитии   лесопромышленного  комплекса   края,  в I полугодии 2009 года ООО «Алтай-Форест» запущена в работу фрезерно-брусующая линия, общей сметной стоимостью 87,5 млн. рублей согласно инвестиционного проекта «Использование современных технологий по переработке тонкомерной древесины». В марте 2009 года обеспечен запуск завода по производству комплектов деревянных домов из клееного бруса производительностью 18,0 тыс. куб. м в год в соответствии с одноименным инвестиционным проектом  ООО  «Содружество»  общей  сметной стоимостью 337,0 млн. рублей. В I полугодии 2009 года  велась подготовка ООО «Вектор» по организации производства оконных и дверных блоков в объеме 30,0 тыс.кв.м. в год, ООО «Новичиха лес» по организации  производства погонажных изделий для домостроения в объеме 10,0 тыс. куб. м с год, ООО «Бобровский лесокомбинат» по организации производства каркасно-панельных домов в объеме 10,0 тыс. куб. м в год. В апреле текущего года образован  Каменский ЛДК и начато строительство завода по выпуску пиломатериалов в объеме 120 тыс.куб.м в год и производства мебельного щита из березы мощностью 10 тыс.куб.м в год. За отчетный период управлением лесами рассмотрено состояние дел по трем инвестиционным проектам при этом подписаны соответствующие соглашения о социально-экономическом партнерстве государственной власти и бизнеса.

На последующий период одной из основных задач,  стоящей  перед  аппаратом управления и лесничествами является совершенствование работы по осуществлению переданных полномочий в области лесных отношений в крае. Общегосударственной задачей управления лесами как органа исполнительной власти субъекта является  обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных планом действий Программы антикризисных мер прежде всего на региональном уровне. Это повышение энергоэффективности  экономики лесной отрасли края, реализация инвестиционных проектов, обеспечение  занятости населения с целью недопущения негативного развития социально-экономической ситуации. 

Редакция сайта Doc22 благодарит пресс-службу Управлениям лесами и ее руководителя Марину Баутину за эксклюзивно и оперативно  предоставленные материалы совещания.