Федеральные целевые программы: что было, что будет?

В течение 2008 года на территории Алтайского края осуществлялась реализация 19 федеральных целевых программ. На их финансирование из госбюджета поступило 8,5 млрд. рублей. Это в 1,5 раза больше уровня 2007 года. По одним ФЦП средства были освоены в полном объеме и еще до истечения 2008 года, по другим же этого сделать не удалось по разным причинам.

Деньги не пропали, заверила регионы Москва. Согласно бюджетному законодательству, неосвоенные лимиты переносятся на 2009 год, и на оставшиеся средства можно сделать то, что не успели – достраивать объекты, финансировать запланированные на прошлый год мероприятия.

«Однако не на всех объектах начаты работы по освоению средств 2008 года, хотя на календаре уже май, - подчеркнул заместитель губернатора и начальник Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края Михаил Щетинин на совещании, посвященном ходу реализации в регионе федеральных целевых программ. - Например, в 2008 году краю было выделено 1245 государственных жилищных сертификатов, но до сих пор реализовано только 1185».

Пока ведомства раскачиваются, федеральный центр уже определил для Алтайского края лимит, пока предварительный, на 2009 год. Ожидается, что общая сумма финансирования ФЦП и проектов непрограммной части составит  12,8 млрд. рублей, из которых 2,5 млрд. поступят в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы.

Объявленная сумма оказалась меньше, чем было запланировано «до кризиса». 28 апреля 2009 года вступил в силу федеральный закон № 76-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», открывший новый этап в работе по противодействию кризису. Согласно документу произошло сокращение расходов федерального бюджета, в основном, за счет затрат инвестиционного характера.

Снижение лимитов по федеральным целевым программам составило для края 16,4% (или 2,1 млрд. рублей) к первоначально утвержденным параметрам.  Алтаю еще, можно сказать, повезло, так как в целом по стране лимиты снижены на 21,7%.  Важно отметить, что, несмотря на секвестирование расходов госбюджета, все установленные законом социальные гарантии сохранены и будут профинансированы в полном объеме.

Есть вероятность, что лимиты будут увеличены. Если по итогам полугодия больше запланированного возрастет доходная часть госбюджета. Дополнительное финансирование получат не все регионы и не по всем ФЦП. Предпочтение будет отдано тем, кто не только эффективно, но еще и интенсивно освоит имеющиеся средства.

Кто в Алтайском крае имеет шансы на получение дополнительных средств по федеральным целевым программам? И можно ли добиться, чтобы такие шансы появились у всех?

Сельское хозяйство

Крайсельхозуправление в 2008 году осуществляло контроль за использованием федеральных средств по двум ФЦП – «Социальное развитие села до 2012 года» и «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельхозназначения». Средства освоены своевременно и в полном объеме. Что касается 2009 года, то лимиты по программе «Социальное развитие села…» урезаны для Алтайского края почти вдвое и составляют 295 млн. рублей вместо ранее запланированных 534 млн. Тем не менее, это существенно больше, чем прошлогодние 159,5 млн. По второй программе финансирование составит 314 млн. В 2009 году начнется реализация еще одной государственной программы – «Комплексная и компактная застройка сельских поселений». ГУСХ удалось защитить в Москве один такой проект – в селе Мамонтово. Объем госфинансирования – 43 млн. рублей.

Транспорт, дороги и связь

По ФЦП «Автомобильные дороги России» край получил в 2008 году и полностью освоил  1,47 млрд. рублей. так же, как непрограммную часть, которая составила 297 млн.  В 2009 году на автомобильные дороги выделяется несколько меньше - 1,17 млрд. рублей. Общее финансирование транспортной системы края составит 1,9 млрд.

Образование

Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи в 2008 году участвовало в реализации пяти ФЦП (на общую сумму 857,9 млн.), из которых не выполнена лишь одна программа, касающаяся обеспечения жильем молодых семей. В управлении заверили, что до сентября вся сумма будет освоена.

ЖКХ

Управление курирует три программы. Из них не освоена полностью только одна – «Проведение ремонта многоквартирных домов». От 834 млн. осталось 12 млн. на капремонт семи жилых домов в Барнауле. Работы будут завершены к 12 июля.

Физкультура и спорт

В 2008 году финансирование предусмотрено не было. На 2009 год утвержден лимит 27,5 млн. рублей. кроме того, достигнута договоренность на поставку искусственного футбольного поля.

Занятость населения

На мероприятия по содействию занятости населения в 2008 году край получил почти 970 млн. рублей, которые освоены. На 2009 утвержден лимит в сумме 1,155 млрд. рублей, половина средств уже поступила в регион. Кроме того, край намерен претендовать на получение дополнительного объема субвенций в сумме 600 млн. рублей. По программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда» Алтайскому краю определен лимит в 750 млн.  

«В связи с кризисом контроль за прохождением федеральных ресурсов становится еще более жестким, чем прежде. Средства по ФЦП мы должны использовать очень рачительно», – подвел итог совещанию Михаил Щетинин.