Малый бизнес: ресурсы развития

Интервью первого заместителя Губернатора Алтайского края С.А. Локтева газете «Алтайская правда»

8 декабря 2008г.

МАЛЫЙ БИЗНЕС: РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ

Поддержка реального сектора экономики, обеспечивающего занятость и доходы населения, на сегодня одна из актуальных и обсуждаемых тем. Сфера предпринимательства, развитие которой в большой степени зависит от наличия и доступности кредитных ресурсов, в период финансовой нестабильности объективно нуждается в дополнительной государственной опеке. Правительством страны разработан комплекс мер по оказанию поддержки малому и среднему предпринимательству. Как складывается ситуация в крае? На вопросы газеты отвечает первый заместитель Губернатора Алтайского края СЕРГЕЙ ЛОКТЕВ.

Сергей Александрович, особого внимания в условиях кризиса требует малый и средний бизнес. Какие меры предусматриваются и осуществляются Администрацией края в этой связи? Как скажутся кризисные явления на объемах и формах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства? Будет ли пересмотрена краевая программа на 2008-2010 годы?

- Краевая программа государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства уже пересмотрена. И пересмотрена в сторону увеличения расходов. Изменения коснулись объемов финансирования программных мероприятий как в 2008 году, так и в 2009-2010 годах. Если в целом на реализацию программы в ближайшие три года предусматривалось направить свыше 174 млн. рублей, то с учетом внесенных изменений объем средств будет увеличен до 262 млн. рублей.

Администрацией края принимаются все необходимые меры по стабилизации обстановки в регионе. Основным инструментом финансовой поддержки наиболее значимых инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса является возмещение части банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам. В первую очередь поддерживаются инвестиционные проекты субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в реальном секторе экономики и сфере услуг, которые не имеют задолженностей по налогам, расширяют сферу своей деятельности, создают рабочие места, повышают бюджетную эффективность.

Общий объем финансирования мероприятия по субсидированию части банковской процентной ставки за счет средств краевого бюджета составляет 54 млн. рублей. Могу сказать, что в этом году за счет средств краевого бюджета субсидирование части банковской процентной ставки по привлеченным кредитам уже получили 168 субъектов малого и среднего бизнеса. С ними заключены договоры на оказание государственной поддержки по 202 инвестиционным проектам. Общая сумма привлеченных кредитных ресурсов составила свыше 350 млн. рублей, а сумма субсидий - 15 млн. рублей. Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, показывает, что численность наемных работников увеличилась на 3,5 процента, а средняя заработная плата одного наемного работника выросла в среднем на 17 процентов.

Кроме того, через субсидирование в 2008 году дополнительно привлечено 21,1 млн. рублей средств федерального бюджета. Конкурсной комиссией приняты решения в выплате субсидий из этих средств на сумму более 11 млн. рублей. Государственная поддержка оказана 112 субъектам малого бизнеса по 121 инвестиционному проекту, сумма привлеченных кредитов составила свыше 216 млн. рублей. Также в рамках краевой инвестиционной программы поддержан ряд крупных проектов малых предприятий края на общую сумму около 3 млн. рублей.

В крае одним из первых в Российской Федерации создан гарантийный фонд по обеспечению субъектам малого и среднего бизнеса поручительств перед кредитными организациями. С его работой у предпринимателей появилась возможность привлекать банковские кредиты на льготных условиях с неполным залоговым обеспечением. Алтайский гарантийный фонд может предоставить субъектам малого и среднего предпринимательства поручительства на сумму до 30 процентов от размера кредита. В текущем году средства фонда пополнены на 46,7 млн. рублей. Общий объем средств фонда теперь составляет более 100 млн. рублей. Выполнение этого программного мероприятия в следующем году позволит дополнительно привлечь средства федерального бюджета в сумме 140 млн. рублей. Таким образом, в 2009 году средства фонда составят около 250 млн. рублей.

В настоящее время Алтайский гарантийный фонд сотрудничает с семью банками, работающими в сфере кредитования малого и среднего бизнеса. О своем желании сотрудничать заявило еще 10 банков. В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях финансового кризиса Попечительским советом фонда принято решение о безвозмездной выдаче поручительств до 1 декабря 2009 года и увеличении размера поручительства до 10 млн. рублей. Также решено привлекать Алтайский гарантийный фонд к работе с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Теперь он будет предоставлять сельскохозяйственным потребительским кооперативам поручительства на сумму до 50 процентов залогового обеспечения по кредиту. Администрация края в этот и последующие годы выделяет Алтайскому гарантийному фонду на такие цели из краевого бюджета по 30 млн. рублей ежегодно.

В планах Администрации края – создание и организация работы фонда микрозаймов. Эта структура позволит предпринимателям края пользоваться краткосрочными займами на более льготных условиях, чем в банках. Реализация данного мероприятия также позволит привлечь на условиях софинансирования дополнительные средства из федерального бюджета.

Уверен, в перспективе гарантийный фонд и фонд микрозаймов как механизмы, стимулирующие развитие кредитования, смогут выступить мощной поддержкой для малого и среднего бизнеса в условиях финансового кризиса. Кроме того, в ближайшее время планируется организовать систему поддержки малого предпринимательства через предоставление начинающим предпринимателям грантов на создание собственного дела. Система грантовой поддержки создаст условия для развития собственного дела практически с нуля.

На съезде предпринимателей края в июне этого года неоднократно озвучивалась необходимость принятия определенных мер для поддержки начинающего бизнеса в приоритетных областях экономики. И более того, высказывалось предложение о создании специальной структуры, которая обеспечивала бы сопровождение предпринимательским проектам.

- Действительно, такое предложение прозвучало, и его поддержали делегаты съезда. Могу сказать, что оно включено в план мероприятий по выполнению резолюции XII съезда предпринимателей в виде создания постоянно действующей комиссии краевых объединений предпринимателей по сопровождению инвестиционных проектов.

В декабре текущего года мы проводим первый форум бизнес-проектов муниципальных образований края. Отбираем из представленных администрациями территорий проектов наиболее перспективные, реализация которых действительно принесет социально-экономическую отдачу. Таким предпринимательским проектам, уже начатым или планируемым, будет оказана государственная поддержка в рамках краевой и муниципальных программ развития сферы предпринимательства. Кроме того, информация о них будет доведена до банковских учреждений с целью предметного изучения возможности получения кредитных ресурсов.

Что касается поддержки начинающего бизнеса… Эти задачи в крае решаются комплексно через деятельность Алтайского бизнес-инкубатора, Центра поддержки предпринимательства и сети информационно-консультационных центров, созданных во всех районах и городах края. Сейчас в Алтайском бизнес-инкубаторе на льготных условиях размещено 15 начинающих компаний. Им предоставлены в аренду офисные помещения с укомплектованными необходимой мебелью и оргтехникой рабочими местами, оказываются различные консалтинговые услуги. Создание новых структур поддержки предпринимательства – это первые шаги к той логичной и выстроенной системе, которая будет способна в комплексе и оперативно решать вопросы помощи как начинающим предпринимателям, так и субъектам, уже работающим на рынке.

Нужно сказать, что Алтайский опыт бизнес-инкубирования получил положительную оценку на III межрегиональной научно-методической конференции, состоявшейся в конце ноября в городе Зеленограде. Оборудование видеоконференцсвязи, приобретённое на средства краевой программы поддержки предпринимательства и установленное в КГУ «Алтайский бизнес-инкубатор», позволило руководителям начинающих компаний края, размещенным в бизнес-инкубаторе, обменяться опытом в режиме реального времени с участниками конференции. В дальнейшем мы планируем оснастить системой видеоконференцсвязи информационно-представительские центры в Камень-на-Оби, Рубцовске, Славгороде.

В ближайшей перспективе приоритетным направлением в развитии инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства будет создание условий для деятельности наукоемкого бизнеса, а также создание филиальной сети бизнес-инкубаторов по краю. Алтайский бизнес-инкубатор стал победителем в конкурсе Минэкономразвития России, получив федеральную субсидию в размере 3,5 млн. рублей на внедрение системы управления бизнес-инкубатором и развитие процессов инкубирования. Это позволит организовать сопровождение проектов при движении научной разработки от идеи до серийного выпуска. В настоящее время мы создаём инновационный бизнес-инкубатор краевого значения в городе Бийске. Там кроме офисных помещений будут располагаться четыре научно-исследовательские лаборатории. Руководство Алтайского бизнес-инкубатора ведет переговоры о взаимодействии с Алтайским региональным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Фонд на протяжении нескольких лет реализует федеральную программу, направленную на поддержку инновационных проектов, находящихся на начальной стадии развития. Сотрудничество позволит более эффективно воплощать научные разработки.

Первыми в формировании филиальной сети бизнес-инкубаторов станут проекты создания бизнес-инкубатора агропромышленного типа в Немецком национальном районе и бизнес-инкубатора агротуристического типа в Алтайском районе.

Инфраструктура поддержки и развития предпринимательства будет развиваться и в столице нашего края. В 2008 году начались работы по проектированию строительства второй очереди здания Алтайского бизнес-инкубатора и Центра поддержки предпринимательства. Расширение материальной базы направлено на всестороннее обеспечение субъектов предпринимательской деятельности тем спектром услуг, который необходим в современных условиях. Мы предполагаем увеличить общие площади инфраструктуры поддержки предпринимательства в десятки раз.

На территории бизнес-центра будут размещены бизнес-инкубатор, инновационно-технологический центр, выставочный и презентационный залы, конгресс-центр, офисы организаций, оказывающих различную поддержку субъектам малого и среднего бизнеса края.

Также в целях установления и расширения деловых связей предпринимательства Алтая с предпринимателями других регионов принято решение об организации деятельности некоммерческого партнерства «Информационно-представительский центр «Алтай». Некоммерческое партнерство ИПЦ «Алтай» будет функционировать в Москве и Барнауле как элемент инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Его деятельность будет направлена на привлечение инвестиций в экономику края, оказание предпринимательскому сообществу края широкого спектра услуг по продвижению алтайской продукции на межрегиональные и зарубежные рынки.

Состояние потребительской сферы в период экономической нестабильности является наиболее точным барометром происходящих изменений. Как Вы его сегодня оцениваете?

- За последние годы оборот розничной торговли в крае вырос в 2,5 раза – с 53 млрд. рублей до 133 млрд. рублей. По предварительным прогнозам оборот розничной торговли по итогам 2008 года составит 171 млрд. рублей. Однако изменившиеся экономические условия выдвигают на первый план решение задачи удовлетворения потребностей жителей края.

На ситуацию в отрасли негативно влияют три фактора: сокращение потребительских расходов; повышение банковских ставок и ужесточение требований к заемщикам. Поэтому без серьезных потерь пройдут этот период те участники рынка, которые финансируют свои проекты в основном за счет собственных средств.

Улучшить положение возможно привлечением ресурсов федерального центра. Правительство подтвердило, что может предоставить некоторым сетям кредитные средства для рефинансирования своих задолженностей через ведущие российские банки. В их число вошли федеральные торговые сети «Лента» и «Холидей», которые присутствуют и на рынке нашего края.

Помимо определенной напряженности с оборотными средствами в торговле, сегодня можно говорить о снижении посещаемости некоторых магазинов, что свидетельствует о некотором падении спроса на товары. Население старается снизить расходы на дорогостоящие товары. С учетом этого Администрация края инициировала подписание с крупными торговыми сетями «Мария-Ра», «Аникс», «Хелми», «Раздолье», «Пятерочка», «Холидей-Классик», «Патэрсон», «Лента» документа о сдерживании роста цен на девять основных социально значимых продовольственных товаров. Торговые организации в соответствии с ним обязуются применять к этой группе товаров минимальные надбавки. Кроме того, торговые сети «Мария-Ра», «Аникс», «Лента», «Новэкс» и другие проводят акции по продаже ряда товаров со скидкой в размере 10-15%.

Все муниципальные образования края нацелены на проведение ярмарок товаропроизводителей, усиление контроля за ценовой политикой в каждом городе и районе.

Помимо антикризисных мер, принимаемых на федеральном и региональном уровнях, торговые предприятия проводят собственную антикризисную политику, направленную на повышение эффективности бизнеса. И главную ставку они делают на внедрение IT-технологий, совершенствование логистики, кадрового менеджмента, сокращение цепочки посредников и оптимизацию условий контрактов. Как пример, сегодня краевые розничные сети не применяют для алтайских товаропроизводителей так называемые «входные бонусы», что в итоге приводит к снижению оптовой и соответственно розничной цены товара.

Таким образом, вероятность повторения ситуации 90-х годов, связанной с дефицитом продуктов питания, невозможна, а названные мной меры поддержки помогут сохранить созданную за последние годы торговую инфраструктуру края.

Вы сказали о повышении эффективности кадрового менеджмента. Что проводится в этом направлении?

- В следующем году мы приступим к реализации Губернаторской программы подготовки профессиональных кадров для малого и среднего бизнеса. Эта программа с финансированием в объеме 30 млн. рублей направлена на повышение квалификации руководителей и специалистов, работающих предпочтительно в сфере социальных услуг, инновационной и инвестиционной деятельности, экспортно-ориентированного бизнеса, сельскохозяйственного производства и переработки, промышленного производства, энергетики, строительства и ЖКХ, туризма, гостиничного бизнеса и других отраслей.

Актуальность программы подтверждена тем фактом, что многие предприниматели, сталкиваясь с кризисными тенденциями, не имеют достаточных экономических и управленческих знаний для их преодоления. В условиях, когда развитие сферы малого и среднего предпринимательства рассматривается как одно из наиболее важных и перспективных направлений социально-экономической политики региона, реализация Губернаторской программы очень важна для края.