Безработица: проблемы и решения

Как сообщили в Управлении по труду и занятости Алтайского края, за последние три года численность безработных граждан в крае сократилась почти наполовину. В результате уровень регистрируемой безработицы по краю (к трудоспособному населению) снизился с 4,4 % на конец ноября 2006 года до 2,3 % на конец ноября 2008 года.

Количество трудоустроенных благодаря помощи службы занятости граждан увеличилось на 16,3% и к началу декабря составило 85,0 тыс. человек. Напряженность на официальном рынке труда края за последние три года снизилась в 2 раза (с 9,8 до 4,9 человек на 1 вакантное место).

Тем не менее, на краевом рынке труда есть проблемы. Сохраняется высокий уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению в сельской местности – около 3,7%. Одна из причин – отсутствие в ряде сел предприятий-производителей. Дефицит вакантных рабочих мест для трудоустройства граждан на постоянную работу, низкая платежеспособность работодателей способствуют обращению сельских жителей в государственную службу занятости населения, регистрации их в качестве безработных и назначению пособия по безработице на период поиска работы. Однако, уже начиная с апреля 2008 года, отмечается снижение уровня безработицы в сельской местности с 6,5% на 01.03.2008 до 3,5% на 01.11.2008. Это стало возможным благодаря активизации работы по вовлечению безработных граждан, проживающих на селе, в сферу самозанятости, привлечению их к участию в общественных и временных работах, организации профессионального обучения и переобучения.

За 9 месяцев 2008 года 5,2 тыс. человек этой категории безработных граждан оказано государственных услуг в области содействия самозанятости, что в 4 раза больше соответствующего периода прошлого года. Зарегистрировали предпринимательскую деятельность на основе личных подсобных хозяйств и по оказанию услуг населению 135 человек. На профессиональное обучение и переобучение направлено 3,3 тыс. безработных граждан.

Сохраняется и дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда края. Около 80% вакансий приходится на городскую местность.

Среди официально зарегистрированных безработных преобладают женщины – 62%. Из общего числа безработных женщин 20% уволены с последнего места работы в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников, 34% - уволились по собственному желанию.

По образованию наибольшую долю среди безработных составляют граждане, имеющие среднее (полное) общее образование – 28% и начальное профессиональное образование – 23%, не имеющих основного общего образования – 5%.

Администрацией края предпринимаются все необходимые меры, направленные на минимизацию миграционной составляющей на рынке труда. При определении потребности в привлечении и использовании иностранной рабочей силы Алтайский край исходит из принципа содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан России, поэтому наш регион входит в число субъектов Российской Федерации, квота на привлечение и использование иностранных работников которым утверждается в незначительном объеме.

Так, на 2008 год указанная квота для Алтайского края была установлена в размере 4200 человек, что составляет 0,34% от среднегодовой численности занятых в экономике Алтайского края. Для сравнения: квота для Красноярского края была утверждена в размере 37972, для Иркутской области – 50255, для Кемеровской области – 18613, для Новосибирской области – 50896 человек.

Кроме того, Алтайский край - один из девяти субъектов Российской Федерации, не направлявших в 2008 году заявку в Минздравсоцразвития России на увеличение утвержденного объема квоты на текущий год.

Что касается 2009 года, утверждение квоты ожидается в том же объеме - 4117 человек. Обращаться в Минздравсоцразвития России за увеличением утвержденного объема краевые власти не планируют.

В 2009 году общественные работы традиционно будут востребованы на рынке труда, как со стороны работодателей, так и безработных и ищущих работу граждан. В целях повышения социального статуса общественных работ подготовлен проект постановления администрации Алтайского края «Об определении объемов и видов общественных работ в Алтайском крае в 2009 году». На муниципальном уровне органами службы занятости населения проводится работа по расширению видов общественных работ, круга работодателей, привлечению средств работодателей и местных бюджетов на оплату труда участников, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры конкретной территории с учетом количества и состава незанятого населения в 2009 году.

Анализ прогноза численности безработных, а также участников общественных работ в 2009 году по муниципальным образованиям показывает, что по ряду объективных причин (снижение численности безработных, увеличение минимального размера оплаты труда до 4330 рублей) абсолютного увеличения объемных показателей общественных работ не ожидается. Доля участников общественных работ в общей численности безработных граждан будет сохранена на уровне предыдущих лет.

Планируется расширение и активизация работы структур по переподготовке кадров. Профессиональное обучение должно сопровождаться дальнейшим трудоустройством. Поэтому организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации будет активизироваться за счет расширения спектра новых, перспективных на рынке труда профессий, повышения качества профессионального обучения безработных граждан, увеличения доли граждан, обученных профессиям, ориентированным на самостоятельную занятость, привлечения учреждений профессионального образования к участию в трудоустройстве граждан, завершивших обучение.

Продолжится работа с учебными заведениями по пересмотру и корректировке учебных программ. Будут увеличиваться сроки обучения за счет добавления в учебные планы материалов по изучению основ предпринимательства, часов на практические занятия, а также курса психологического сопровождения. Подобные изменения уже коснулись учебных программ по профессиям продавец, повар, пекарь, дизайнер, парикмахер, бухгалтер, маникюрша, портной-закройщик. Будет продолжена практика приглашения потенциальных работодателей в состав экзаменационных комиссий, проведения презентаций выпускников.

За последние 5 лет объемы профессионального обучения безработных граждан в крае по направлению службы занятости населения возросли в 1,5 раза и составляют более 7 тысяч человек в течение года. Эти объемы планируется не только сохранить, но и увеличить в будущем году. Для этого будет активно использоваться база Учебного центра Управления по труду и занятости Алтайского края. В течение года по направлению службы занятости обучение в нем пройдут около 1500 человек. В этих целях дополнительно получены лицензии на обучение специалистов в области менеджмента, рынка недвижимости, туризма, гостиничного сервиса.

Особое значение краевые власти намерены придать обучению безработных граждан в целях последующей организации предпринимательской деятельности, а также самозанятости. Основными видами деятельности начинающих предпринимателей будут торгово-закупочная, транспортные перевозки и оказание различного рода услуг, включая медицинские.

В крае принята целевая программа «Демографическое развитие Алтайского края» на 2008-2015 гг., одним из подразделов которой является «Повышение уровня занятости женщин, имеющих малолетних детей, их профессиональная подготовка и переподготовка». Программой уделяется особое внимание профессиональному обучению женщин этой категории в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда.

подготовлено по материалом Управления по труду и занятости Алтайского края