Бюджетные горизонты Алтая

В начале октября губернатор Алтайского края Александр Карлин обнародовал основные параметры краевого бюджета на 2009 год и на период до 2011- го. «Наш бюджет мог быть и более амбициозным, но с учетом финансовых проблем в стране и мире мы выстроили умеренно оптимистический бюджет, имеющий запас прочности на случай негативного сценария», - отметил губернатор.

В проекте бюджета, который, кстати, успешно прошел так называемое нулевое чтение в АКЗС, уточняются ранее принятые параметры финансовой политики краевой власти на ближайшие годы. Главными, ключевыми принципами являются, по словам самого губернатора, обеспечение достойного уровня жизни населения и устойчивого роста экономики края. Консолидированный бюджет края по сравнению с нынешним годом вырастет почти в полтора раза, а к 2011 году увеличится в объеме вдвое. Сегодня по сравнению с 2005 годом мы можем потратить в три раза больше бюджетных рублей. В связи с этим, как подчеркнул Александр Карлин, перед краевой властью стоят задачи расширения бюджетных горизонтов, повышение эффективности бюджетных расходов и уровня финансового менеджмента в бюджетном секторе.

– Наша философия – зарабатывать больше самим. И мы этой философии следуем неукоснительно. В 2006 году произошла «тихая революция», когда край стал зарабатывать больше, нежели получать средств из федерального бюджета. В будущем году доля собственных доходов составит 60 процентов (первоначально планировалось 58 процентов). А в 2012-м грядет «новая финансовая «революция», когда дотации из федерального центра уменьшатся до 30 процентов, что будет означать – регион уйдет из разряда высокодотационных. Это иное качественное состояние, которое позволит региону получить большую самостоятельность, расширит его возможности, – отметил Карлин.

В 2009 году почти на 45 процентов вырастут доходы краевого бюджета, основными источниками которого станут налог на доходы физических лиц и налог на прибыль. На 123 процента увеличатся поступления из федерального бюджета. Возрастут и расходные обязательства бюджета. Основные статьи расходов, бюджетные приоритеты – социальная политика и поддержка муниципалитетов. Предполагается, что в 2009 году помощь местным бюджетам в виде межбюджетных трансфертов) возрастет в 1,4 раза.

Значительно, почти в 2,5 раза, вырастут вложения в инвестиционную деятельность (16 млрд. руб., из них почти 6 млрд. руб. – прямые капвложения, рост по сравнению с 2008 годом – 2,4 раза). Планируется создать фонд прямых инвестиций, куда краевые власти намерены направить не менее 100 млн. руб. В приоритетном порядке значительные средства будут направлены в строительную отрасль, которая на Алтае является базовой для экономики нашего региона. В полтора раза вырастут вложения в газификацию, вдвое – в строительство объектов инженерной инфраструктуры и т. д. На строительство дорог будет направлено более 5,1 млрд. руб., на поддержку АПК – 5,4 млрд. руб.

Что касается дорожного строительства, то рост инвестиций составит 80 процентов, а всего в 2009-2011 годах на строительство и реконструкцию дорог в крае будет потрачено 13,6 млрд. руб., причем финансирование дорожной отрасли будет осуществляться по установленным федеральным законодательством нормативам. В приоритетном порядке деньги будут направляться на развитие дорожной и уличной сети в сельских районах и малых городах края. Размер этой статьи расходов в 2009 году составит более 320 млн. руб. (рост в 5 раз). К примеру, Рубцовск получит 50 млн. руб. «По этой российской беде мы будем ударять миллиардами!» – заявил Александр Карлин. Оно и понятно: по протяженности региональной дорожной сети Алтайский край занимает 3-е место в России (16600 км).

Вырастут и расходы на здравоохранение, культуру и образование. Так что в будущем году по сравнению с 2008 годом мы станем, по словам губернатора, вдвое культурнее (почти в 2 раза увеличится финансирование этой сферы).

Кстати, Александр Карлин заявил, что в этом году получены дополнительные доходы бюджета, предварительно оцениваемые в 8,5 млрд. руб. (это и реальные, и расчетные цифры). Значит, вырастут и расходы на повышение зарплат бюджетникам, инвестиции, помощь слабозащищенным слоям населения, усиление влияния краевой власти в стратегических областях экономики региона (к примеру, энергетике).

Краевые власти намерены прибегнуть и к внешним заимствованиям в объеме 0,5 млрд. руб., которые планируется направить на осуществление приоритетных инвестиционных программ. Губернатор края Александр Карлин не исключает возможности использования и эффективных финансовых инструментов (таких как региональный облигационный займ) для привлечения дополнительных денежных ресурсов. Это даст возможность вовлечь в экономику края свободные средства населения, привлечь серьезных сторонних инвесторов, повысить рейтинг инвестиционной привлекательности края, оживить оборот ценных бумаг и инициировать формирование регионального фондового рынка. Правда, уже сегодня краевым властям нужно задумываться о формировании привлекательного и ликвидного залогового фонда.

Как бы то ни было, в крае сегодня тратится больше, чем собирается налогов, мы по-прежнему больше получаем из федерального центра, нежели отчисляем ему в виде налогов, собираемых в крае. Однако край с каждым годом становится все менее обременительным для федерального бюджета, а к 2012 году превратится в умеренно дотационный регион.