Не стоит прогибаться…

С целью повысить устойчивость жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения разработана краевая целевая программа, рассчитанная на 2010-2014 годы. Напомним, что в 2009 году была принята аналогичная федеральная программа. Федеральный центр предложил всем регионам, желающим принять участие в программе, разработать такие же региональные документы. Понятно, что предоставление федеральной помощи невозможно без софинансирования со стороны субъекта федерации.  

ДРОЖЬ ЗЕМЛИ.

Актуальность краевой программы обусловлена последними научными исследованиями. По статистике около 25 процентов территории России находится в сейсмоопасных зонах. На них расположены 27 субъектов федерации с населением около 20 млн. руб., в том числе и Алтайский край. В конце 90-х годов была проведена большая работа по уточнению сейсмической опасности территории Российской Федерации. Ученые РАН в 1991-1997 гг. разработали и дополнили карты общего сейсмического районирования  (ОСР-97), которые показали, что сейсмическая опасность на территории страны является больше, чем это представлялось прежде. Границы сейсмоопасных зон были значительно расширены.  

В Алтайском крае выводы ученых подтвердило землетрясение 2003 года, сейсмическая интенсивность которого зафиксирована в амплитуде от 5 до 7 баллов по шкале MSK-64. В результате этого землетрясения значительная часть зданий и сооружений получила видимые разрушения в виде трещин ограждающих конструкций осадочного характера.  

По итогам работы были разработаны новые строительные нормы и правила (СНиП), своеобразный ГОСТ для строительной отрасли, а в 2009 году разработана специальная федеральная программа. К разработке краевой целевой программы был привлечен большой коллектив ученых. На Алтае была создана рабочая группа. К примеру, из АлтГТУ (строительный факультет), профессора Геннадий Швецов и Иван Харламов, являющиеся специалистами в области механики грунтов. В разработке программы принимали участие и научные коллективы из Москвы, Новосибирска. Сибирский научный центр РАН (новосибирский Академгородок) был представлен Геофизической службой Сибирского отделения РАН.  

Кстати, с новосибирскими геофизиками-сейсмологами была достигнута договоренность в рамках программы открыть на территории края две новых сейсмостанции – в районе Белокурихи и Камня-на-Оби, где весьма своеобразная геологическая структура. Таким образом сейсмомониторингом будут охвачены и север, и юг Алтайского края. Пока же в регионе существует только одна станция геофизического мониторинга в с. Залесово (Залесовский район). Предполагается, что на создание новых станций мониторинга сейсмоактивностиэто будут направлены краевые и муниципальные средства, а федеральные деньги будут использоваться только на строительство новых сейсмостойких объектов.  

СЕЙСМОСТОЙКИЙ НОВОСТРОЙ.  

КЦП предполагает, что все новые объекты будут возводиться в соответствии с новыми требованиями СНиП. Механизм участия в программе таков: заказчик, к примеру, муниципальное образование, обращается со своими предложениями в администрацию края, а там уже принимается решение об участии его в программе. Частные застройщики выполняют в обязательном порядке требования программы за собственные средства. Соблюдение этих требования осуществляется специализированными контролирующими органами – Госархстройнадзором, на стадии проектирования – специальная экспертиза.  

- Сегодня перед нами стоит задача провести всю подготовительные работы по определению сейсмоопасности конкретных территорий края. Предстоит определить,  где и какие объекты надо будет усилить, выработать методику оценки приоритетов, сейсмических рисков, возможные последствия при землетрясениях. Программа предполагает сейсмическое микрорайонирование, на основании которого будет разработана единая территориальная информационная система «Сейсмобезопасность Алтайского края»,- отметил заместитель начальника Управления по строительству и архитектуре Андрей Калашников.  

Ученые предусматривают максимальную балльность для территорий Алтайского края в  9 баллов. К примеру, такие условия будут закладываться в Алтайском, Солонешенском, Советском районах, в первую очередь территориях юго-востока края. При этом при проектировании и строительстве зданий и сооружений будут учитываться и геологические условия (к примеру, слабые грунты), а также характер объектов. Так, объекты, предусматривающие массовое пребывание в них людей, проектируются и строятся с большим запасом прочности.  

 Будет ли программа ограничиваться только обеспечением и повышением сейсмической безопасности? Поясню свой интерес. В Барнауле чрезвычайно остра проблема проседания грунтов, опасного подъема грунтовых вод. Все это тоже угрожает зданиям и сооружениям, имеющим стратегическое значение промышленным объектам. Достаточно сказать, что даже здание администрации края испытывает проблемы с грунтами…  До сих пор городские власти практически не занимались решением этой проблемы, даже не изучали ее, несмотря на неоднократные обращения ученых.  

- К сожалению, проблема эта не нова. Но федеральная программа не предусматривает финансирование этого сегмента  повышения устойчивости основных объектов. Она касается только сейсмики, а по этому показателю Барнаул входит в зону 6 баллов (только в Нагорной части города балльность определена в 7 баллов). Так что, решение обозначенных вами проблем будет зависеть от настойчивости, желания и, конечно, возможностей самого краевого центра. В принципе здесь возможно проведение сейсмического микрорайонирования, которое будет учитывать и состояние грунтов. Хотя обычно такие достаточно затратные работы проводятся под конкретный объект, - пояснил Андрей Калашников.  

ДЕНЬГИ ПРОТИВ СТИХИИ.  

Разработка краевой программы заняла полгода. Однако до последнего времени ясности по поводу федерального финансирования не было. Да и нет  еще пока! Однако в крае все-таки надеются, что какие-то средства в край придут. Первые транши средств этой программы по решению Президента РФ были направлены на Камчатку и Сахалин.  

Как бы то ни было, все объекты, заложенные в краевую инвестиционные программу, будут строиться по новым правилам, возводиться с сейсмоусилением. На будущий год уже сформирован список объектов, данные о которых будут направляться в Москву для получения федерального финансирования. Так, в Алтайском крае в краевую целевую программу по повышению сейсмоустойчивости включены такие новые объекты, как средней школы в Солонешенском районе, поликлиника в Усть-Пристанском районе, школа в Налобихе, поликлиника в Чарышском районе. В рамках программы планируется  реконструировать ЦРБ в Алтайском районе, Дом культуры в Смоленском районе.

Федеральная и краевая программы рассчитаны на 5 лет, с 2010 по 2014 годы. Однако велика вероятность того, что они будет пролонгирована.  

Минрегионразвития уже проинформировано  о готовности Алтайского края участвовать в федеральной программе. Сейчас готовится пакет документов, где край должен подтвердить софинансирование. Однако с этим, как уверяют в администрации края, проблем не возникнет. Прогнозируемый объем финансирования краевой программы составляет более 2,8 млрд. руб., в том числе средства федерального бюджета – 1,75 млрд. руб.,  доля Алтайского края (краевой и муниципальные бюджеты) – 0,76 млрд. руб.  

В ближайшее время в Правительстве РФ должен появиться документ, регламентирующий порядок реализации федеральной программы, алгоритм ее осуществления и финансирования до 2014 года.