Александр Карлин: «Крестьяне должны жить так, как они работают. А работают они все лучше и лучше»

Агропромышленный комплекс – единственный сектор экономики края, выдержавший удар мирового кризиса. Более того, завершающий этот непростой 2009 год в плюсе. Представляем вашему вниманию текст выступления губернатора края Александра Карлина на праздновании Дня работника сельского хозяйства в Краевом театре драмы им. В.М. Шукшина, которое прошло на минувшей неделе в Барнауе.

- Не будет большим преувеличением, если я скажу, что для жителей Алтайского края День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности – это праздник всенародный. Самой исторической судьбой, нашими предками завещано Алтаю быть житницей Сибири и России. Формально сегодня каждый второй на Алтае селянин. Но фактически все мы, жители Алтайского края, тысячами жизненных нитей каждодневно связаны с алтайским селом, его делами и заботами.

Удельный вес агропромышленного комплекса в валовом региональном продукте Алтая составляет сегодня 17 %, в то время, как в целом по России этот показатель составляет 4 %. В отрасли работает сегодня более тысячи сельхозпредприятий различных организационно-правовых форм, 3 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, около 2,6 тыс. предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности. Всего в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности региона занято более 135 тыс. человек…

…В послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября этого года президент страны Дмитрий Анатольевич Медведев подчеркнул: мы продолжим политику поддержки села в будущем, у нас есть все возможности, чтобы сделать сельское хозяйство одним из лидеров экономического роста на годы вперед, и в результате этого улучшить качество жизни населения.

Развитие сельского хозяйства было и остается приоритетным направлением в деятельности администрации края, всех органов власти региона. Государственная программа развития сельского хозяйства реализуется в нашем регионе по всем основным направлениям. Кроме того, в текущем году нами приняты 6 новых целевых программ по развитию приоритетных подотраслей сельского хозяйства – молочного и мясного животноводства, свеклосахарного производства, пчеловодства, сельского туризма и потребительской кооперации. В текущем году, несмотря на сложные экономические условия, удалось сохранить доступность кредитных ресурсов для сельских товаропроизводителей. В целом кредитный портфель отрасли в этом году составил 21 млрд. рублей. а объемы субсидированных государством кредитов – 19 млрд. общий объем государственного финансирования мероприятий по развитию сельского хозяйства и сельских территорий сохранен на уровне прошлого года – 4 млрд. рублей, в том числе из краевого бюджета – 1,2 млрд. рублей. По доле расхода бюджета это более чем 7 % в расходной части на сельское хозяйство. Алтайский край является одним из лидеров среди субъектов Российской Федерации. В целом по России этот показатель не достигает 3 %.

В рамках государственной программы реализуются мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий. Подготовлено 20 инвестиционных проектов этой направленности общей сметной стоимостью 23 млрд. рублей. На 11 объектов уже открыты кредитные линии на сумму 3,3 млрд. рублей, освоено 1,3 млрд. рублей. только в рамках одной программы «Социальное развитие села» существенно увеличено финансирование мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры сельских территорий, которое до 2012 года составит более 6,5 млрд. рублей. Будет продолжена реализация мероприятий по улучшению жилищных условий сельских граждан. На селе получат дальнейшее развитие сферы здравоохранения, образования, культуры и спорта.

Увеличится обеспеченность сетями водоснабжения, газификации, электроснабжения и дорогами. Повысится качество и охват сельских поселений телекоммуникационной связью. В конечном итоге в рамках программы более 5 тыс. сельских семей улучшат жилищные условия, в организации аграрнопромышленного комплекса и социальной сферы будет привлечено порядка 2 тыс. молодых семей, газифицировано 5,5 тыс. сельских домов, существенно возрастет обеспеченность сельского населения питьевой водой нормативного качества. Будут телефонизированы все сельские поселения.

Я должен сказать, что на развитие сельской социальной инфраструктуры - вне программ аграрной направленности, а в рамках общих программ, в частности, краевой инвестиционной программы – направляется значительное количество ресурсов. За 4 года в Алтайском крае построено или полностью реконструировано, по сути, перестроено, и школы получились новыми, 23 школы. Из них 20 – это сельские школы. Капитально отремонтировано 250 школ. Из них 200 школы – сельские. Я мог бы приводить подобную статистику и по сферам здравоохранения, культуры, социального обеспечения. Поверьте, что по всем этим направлениям соотношение крупных государственных инвестиций из краевого бюджета примерно такое же. 
 

Текущий год для земледельцев края был чрезвычайно сложным. Даже ветераны отрасли не могут вспомнить такой день, который по степени аномальности был бы равным году заканчивающемуся. Но, тем не менее, валовый сбор зерна составил в этом году в крае 6 млн. тонн в бункерном весе. Это почти в 1,5 раза больше, чем в прошлом году. Урожайность на круг составила по краю 15,8 центнера зерновых и зернобобовых с гектара. Для наших условий эта урожайность очень приличная. Скажу лишь одно: в последний раз такую урожайность в крае получали 20 лет тому назад. По производству зерна край в этом году показал четвертый результат в России. Впереди Алтая только три крупнейших региона Южного федерального округа, для которых этот год был достаточно благоприятным – Краснодарский и Ставропольский края и Ростовская область.

В 29 из 60 сельских районов края собрано более чем по 100 тыс. тонн зерна в каждом. А в Шипуновском и Родинском районах урожай составил соответственно 275 и 241 тыс. тонн. Это очень достойные объемы. Два наших района-лидера дали такой объем зерна, какой дают отдельные субъекты Федерации в центральной части России. Многие наши хозяйства получили урожайность свыше 30 центнеров с гектара. На отдельных полях по яровой пшенице урожай составил до 40-50 центнеров, а урожай озимой пшеницы, которую в последние годы мы начинаем постепенно осваивать, достигла 70 центнеров с гектара.

Основа этого успеха – современные технологии выращивания сельскохозяйственных культур, высокий профессионализм специалистов и механизаторов. Достигнутые показатели – это результат широкого внедрения в производство современных технологий на основе технического переоснащения сельского хозяйства. За последние 4 года на обновление машинно-тракторного парка в целом по краю было направлено 14,5 млрд. рублей. Из краевого бюджета на компенсацию части стоимости техники за этот период выделено 842 млн. рублей. только современных зерноуборочных комбайнов было приобретено более 1,5 тыс. единиц. В том числе в текущем году – более 320-ти. И это, собственно, и позволило в сложнейших погодных условиях текущего года провести уборочные работы и практически спасти урожай. При другом техническом оснащении большая часть, – вы это прекрасно понимаете – была бы оставлена на полях.

В текущем году не было проблем с обеспечением горюче-смазочными материалами. Гарантированы были не только объемы поставок, но и фиксированная цена. При этом 1—процентные сезонные скидки обеспечивались согласно решению, принятому на федеральном уровне. Я специально об этом говорю, потому что это одна из острейших и болезненных проблем, которые лихорадили сельское хозяйство два последних десятилетия. И мы сегодня можем констатировать, что государство нашло достойный выход, который устраивает селян и во многом обеспечивает выполнение технологических процессов в растениеводческой отрасли в оптимальных параметрах.

Сегодня мы говорим о том, что в крае последовательно наращиваются объемы производства животноводческой продукции. В рамках реализации государственной программы ведется строительство и модернизация животноводческих комплексов и ферм на почти 11 тыс. голов крупного рогатого скота. С оснащением их современным оборудованием. Я бы даже употребил термин «современнейшим». Потому что многие наши животноводческие комплексы – и молочные, и свиноводческие – оснащены оборудованием, с которым знакомы еще не все работники отрасли передовых европейских государств. Это не исключение, это должно быть нормой. Потому что регион-лидер должен быть лидером с точки зрения технологий. Это может обеспечить нам сохранение такого высокого статуса в стране.

В стадии завершения крупные молочные комплексы в Каменском, Ключевском, Немецком национальном и Хабарском районах. Успешно завершено строительство первой очереди птицеводческого комплекса по производству мяса бройлеров на 36 тыс. тонн. Уже начато строительство второй очереди на 27 тыс. тонн, и до нового года часть производственных мощностей второй очереди будет введена в эксплуатацию. Я должен сказать, что строительство этого современного птицеводческого комплекса, по сути дела, во многом изменило не только структуру, но и саму психологию отношения к питания населения Алтайского края.  

Мы этого достигаем в том числе в учреждениях социальных, образования, здравоохранения – когда качественный продукт в формате охлажденного мяса доставляется на стол потребителей в течение нескольких часов или нескольких суток с момента производства. Это то, к чему мы должны стремиться в целом с точки зрения выработки и обеспечения современных стандартов питания современного человека.

В Ребрихинском районе запущена первая очередь свинокомплекса «Альтаир-агро», который включает в себя не только откормочник, но и производство по глубокой переработке мясного сырья. Начато строительство второй очереди с удвоением производственно мощности. Я вам должен сказать, что задача ставится таким образом: аналоги «Алтайского бройлера» должны работать в каждой из семи территориальных управленческих зон, которые мы сформировали в Алтайском крае. А те относительно небольшие по мощности комплексы, как «Альтаир-агро», по сути дела должны существовать в каждом, или каждом втором сельском районе. Именно они могут обеспечить в том числе и внятные и предсказуемые балансы по сбыту зерновой продукции, о чем я скажу несколько ниже… Не говоря уже о том, что «Алтайский бройлер» - это, помимо прочего, еще и 1700 рабочих мест. Одновременно решаются вопросы социального обустройства сельских территорий.

Мы сегодня говорим и об особом значении отрасли перерабатывающей промышленности. Не случайно в свое время и профессиональный праздник был установлен  единый. И пока мы не придем к пониманию, что сельское хозяйство, переработка и пищевка – это у нас единая отрасль, и не будем действовать как единый живой взаимосвязанный и взаимоответственный механизм, мы не достигнем тех экономических и социальных результатов, на которые рассчитываем. Здесь должны сказать свое слово и органы управления, которые медленно переформатируются в своей работе. Нужно постепенно и последовательно уходить от оказания через органы госуправления услуг, которые мы должны смело давать на аутсорсинг, на рынок. Эти услуги должны оказывать специализированные коммерческие структуры.

Но управление должно решать те задачи, которые без него никто решить не может: создавать современную экономическую среду, устанавливать взаимосвязи между предприятиями единого агропромышленного комплекса, давать типовые модели взаимодействия. И опыт этого года показывает, что в этом отношении мы, к сожалению, еще не преуспели. Мы должны выходить в формат долговременных договоров, которые должны заключать между собой переработчики и селяне. Формат этих договоров должен быть таким, чтобы обеспечивать гарантированную рентабельность всех участников кооперационных связей. И риски, которые дает природа и рынок, они должны справедливо раскладываться на всех участников этого единого комплекса. А дальше мы, селяне и переработчики, объединившись, выстроить и торговую отрасль в единый формат.

Транспортники тоже должны понять, что перевозить продовольствие – не менее почетно и ответственно, чем перевозить уголь, лес и руду. И я не понимаю, почему на одной перевозке тонны зерна транспортники должны зарабатывать больше, чем на перевозке одной тонны руды, угля или кубометра леса. Я думаю, что эти вопросы все равно будут решены на правительственном уровне, тем более что начало этих решений мы уже видим.

На недавнем совещании, которое проводил в Орле Дмитрий Анатольевич Медведев, он обозначил три принципиально важных для всех нас вещи. Он сказал следующее: у нас есть огромные возможности, чтобы превратить наше сельское хозяйство в одно из самых передовых в мире. для этого нужны три вещи: во-первых, новые технологии в самом широком смысле этого слова. В этом направлении мы довольно последовательно и небезуспешно работаем. Во-вторых, работа над экономикой отрасли, работа с издержками, которые у нас еще очень высокие. И, в-третьих, помощь государства.

Что касается позиции номер один и номер три, то здесь я считаю, что внятность и четкость в последние годы есть, и крестьяне это видят. Но формирование экономики отрасли, включение всех инструментов – государственных, и инструментов частно-государственного партнерства, и взаимодействия участников экономической жизни между собой – здесь мы отстаем, и здесь мы еще и теряем.

Так мы устроены, что даже при каком-то торжестве после произнесения хороших слов мы переходим к нашим рабочим проблемам. Позвольте сказать о них, не снимая праздничного настроения. Они всем здесь присутствующим известны. Это вопросы цены реализации продукции сельского хозяйства.

Что произошло в этом году в отрасли молочной промышленности. Почти 50 предприятий проходят стадии серьезной реконструкции, в том числе то, что я называю диверсификацией производства. Это выход на различные виды продукции. Не только чтобы целая группа заводов сидела либо на одном сухом молоке, либо на масле, либо на сыре. А чтобы мы могли оперативно, чувствуя определенные посылы рынка, переходить на тот или иной вид продукции и давать рынку ту продукцию, которая востребована и которая по своей ценовой характеристике устраивает и крестьян, и переработчиков. Я думаю, что, в конце концов, мы эту задачу решим, и в ближайший период времени.

Вторая, здесь же стоящая тема – это обеспечение полной переработки молочного сырья. Ни одной доли процента от сырья, именуемого молоком, не может быть выброшено куда-либо. Это вопиющая бесхозяйственность, которую никогда не допускали наши крестьяне еще сто лет назад. Все пускалось в дело. А мы умудрились в последние десятилетия так выстроить эту отрасль, что загадили выбросами многие наши озера и малые речки. В общем, мы эту тему снимаем.

Нужно перейти на такой же подход и к мясной отрасли. Здесь тоже огромное количество проблем. Мясную отрасль мы должны сегодня выстраивать в качестве приоритетной.

Что касается мукомольной промышленности, цены на зерно и так далее, думаю, что эта проблема будет, в конце концов, решена – таким образом, что достойный уровень рентабельности сельское хозяйство получило. Должен сказать, что у нас в этом смысле отлажены рабочие отношения с Министерством сельского хозяйства. Кстати, это министерство мы в крае по-прежнему называем нашим министерством. И будем так его называть всегда. У нас рабочие отношения с правительственной комиссией по развитию аграрнопромышленного комплекса. Мы работаем в хорошем формате с профильными комитетами Государственной думы и Совета Федерации…

Все средства, которые выделены на зерновую интервенцию, еще не освоены, менее половины только. Министерство сельского хозяйства последовательно осуществляет корректировки в проведении зерновых интервенций. Корректировки направлены на то, чтобы выделяемое количество лотов на приобретение зерна в Интервенционный фонд, в большей степени соответствовало той товарной массе, которая есть в регионах. И тому количеству заявок, которые сделаны, с одной стороны. И, с другой, наличию свободных мощностей, аккредитованных для хранения зерна Интервенционного фонда. Что касается Алтайского края, то все эти факторы присутствуют, мы их представили достойным образом…

…Вы знаете, что приняты решения о поддержке зерновой отрасли в других регионах Сибирского федерального округа. Но объем выделяемых ресурсов в Алтайском крае в разы превышает объемы, которые на эти цели выделяются в других регионах. Думаю, это реальная и весомая поддержка. С учетом тех решений, которые, я уверен, будут приняты и на федеральном уровне, мы эту ситуацию вместе преодолеем достойным образом.

Вы знаете, что в выступлении Владимира Владимировича Путина на съезде «Единой России» в Санкт-Петербурге прозвучал ряд конкретных мер по дальнейшему развитию АПК. Мы сейчас уже готовим проекты региональных документов. В частности, речь идет о строительстве современных зернохранилищ… Здесь есть определенная тема: хотя  в Алтайском крае в целом зернохранилищ много, но есть проблема, с одной стороны, их замещения и обновления, а с другой, - нужно строить современные, компактные высокопроизводительные хранилища непосредственно в сельхозпредприятиях. Мы такую программу разрабатываем, будем помогать одновременно нашей промышленности и селянам. Надеемся на то, что федеральный бюджет на эти цели тоже будет выделять серьезные ресурсы. Вкупе это будет очень серьезная поддержка АПК…

… Работать мы стали из года в год лучше. И я абсолютно убежден в том, и, поверьте, буду делать все от меня зависящее, чтобы наши крестьяне жили так, как они работают…

(текст выступления приведен с незначительными сокращениями)