Михаил Щетинин: «Алтайский край к 2025 году станет глобальным центром здоровья, культуры и отдыха»

Вице-губернатор, начальник Главного управления экономики и инвестиций края Михаил Щетинин подытожил результаты осуществления краевой адресной инвестпрограммы в 2012 году и обозначил ее ключевые индикаторы на 2013 год. Вот текст его выступления на Совете администрации Алтайского края.

ДОКЛАД 

заместителя Губернатора Алтайского края, начальника Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края М.П. Щетинина на Совете Администрации края 27 ноября 2012 года по вопросу «О ходе реализации краевой адресной инвестиционной  программы на 2012 год и проекте краевой адресной инвестиционной программы на 2013 год»

Алтайский край к 2025 году в соответствии со Стратегией социально-экономического развития  должен стать глобальным центром здоровья, культуры и отдыха, регионом, обеспечивающим современные стандарты уровня и качества жизни, обладающим эффективными научно-инновационными комплексами.

Достижение поставленных целей предполагает направление капитальных вложений на решение следующих взаимоувязанных стратегических задач: 

• обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития края;
• сохранение и укрепление здоровья населения, повышение доступности и качества медицинской помощи;
• создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. 

Приоритетные направления бюджетных ассигнований краевого бюджета на осуществление расходов капитального характера формируются в рамках  краевой адресной инвестиционной программы (далее – «КАИП»), это газификация края, развитие объектов социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, улучшение жилищных условий населения края.

Ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Алтайского края и муниципальной собственности в форме капитальных вложений составили на начало 2012 года в соответствии с законом Алтайского края «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» 2782 млн. рублей, в том числе на реализацию мероприятий по газификации края – 540 млн. рублей, краевой адресной инвестиционной программы – 2242 млн. рублей.

По итогам работы строительного комплекса края за 9 месяцев текущего года ассигнования краевого бюджета  на осуществление капитальных вложений  с учетом иммобилизации внутренних ресурсов были увеличены и составили на 1 ноября текущего года 5383,3 млн. рублей (в 1,9 раза более установленного лимита на начало года). С учетом данных средств на стройки и объекты КАИП выделено 9566 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 3342 млн. рублей, местных бюджетов – не менее 840 млн. рублей.

Одним из основных приоритетных направлений финансирования КАИП, является развитие материально-технической базы для создания условий  получения доступного и качественного образования.

Объем краевых бюджетных ассигнований за последние семь лет увеличился по данному направлению в 10,4 раза и составил в 2012 году более 895 млн. рублей.

В первоочередном порядке финансируются мероприятия с участием средств федерального бюджета: по организации дистанционного обучения детей-инвалидов на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, созданию безбарьерной среды для детей-инвалидов (города: Алейск, Барнаул, Заринск, Яровое), проведению противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (районы: Баевский, Курьинский, Мамонтовский, Панкрушихинский, Советский, Троицкий, города: Барнаул, Камень-на-Оби).

С 2012 года с участием средств федерального бюджета начато строительство школы в с. Утянка Хабарского района (ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»).

За счет ассигнований краевого и местных бюджетов проводятся работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту  зданий детских яслей-садов в городах: Барнауле, Славгороде, районах: Смоленском, Советском, Тюменцевском (долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае» на 2011-2015 годы), реконструкции школьных стадионов в городе Барнауле, капитальному ремонту зданий средних общеобразовательных школ в районах: Алейском, Ельцовском, Красногорском, Курьинском, Мамонтовском, Панкрушихинском, Первомайском, Петропавловском, Ребрихинском, Табунском, Тюменцевском, Шипуновском, городе Алейске.

В рамках развития общеобразовательного кластера введено в эксплуатацию здание средней школы в городе Барнауле по ул. Балтийской, д. 6, продолжаются работы по строительству бассейна и школы искусств на этой же строительной площадке.

Начато строительство объектов со сроками ввода в эксплуатацию в 2013 году: школа на 260 учащихся в Бийском районе (с. Верх-Катунское), спальный корпус на 180 учащихся Барнаульского краевого педагогического лицея.

Выполнены работы по реконструкции здания бывшего кинотеатра «Восток-2» в с. Косиха Косихинского района для размещения Центра патриотического воспитания сельской молодежи  им. Р. Рождественского и музея Р. Рождественского.

Завершаются работы на объектах образования в рамках Программы «75х75». В полном объеме выполнены капитальные ремонты зданий школ в районах: Быстроистокском, Красногорском, Новичихинском, городе Яровое, завершены работы по строительству школ в районах: Косихинском (с. Налобиха, 360 учащихся) и Солонешенском (с. Березовка, 72 учащихся), строительству спортивного зала в Краснощековском районе (с. Усть-Козлуха), реконструкции спортивного зала в городе Славгороде (с. Семеновка). В стадии завершения строительство школ в районах: Алтайском (с. Нижнекаменка, 360 учащихся), Каменском (с. Аллак, 180 учащихся), Первомайском (пос. Северный, корпус с размещением учебно-вспомогательных помещений на 153 учащихся).

На реализацию одной из основных задач Программы социально-экономического развития Алтайского края на среднесрочный период – повышение доступности, качества медицинской помощи, в КАИП выделено более 1,9 млрд. рублей.

В 2012 году продолжено строительство лечебно-диагностического корпуса Алтайского краевого онкологического диспансера, третьего лечебного здания данного учреждения. Освоение в плановом году составит не менее 240 млн. рублей. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в июле 2013 года, затраты составят не менее 750 млн. рублей. С учетом выполненных работ представлена бюджетная заявка в Минсоцздравразития РФ на оказание дополнительной финансовой помощи за счет средств федерального бюджета по национальному проекту «Здоровье» для приобретения специального медицинского оборудования в сумме 1150 млн. рублей.

Завершены в 2012 году работы по строительству в городе Барнауле Федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования. Расходы на реализацию проекта составили более 3,1 млрд. рублей, из них расходы краевого бюджета – 552 млн. рублей (22% от суммы вложенных в строительство бюджетных ассигнований), в том числе в 2012 году – 138 млн. рублей. Данный Центр является единственным специализированным учреждением зауральской территории России, планируемая мощность специализированных оперативных вмешательств с применением новейших медицинских технологий – 6000 операций в год (число операций для жителей Алтайского края – 2000 в год).

В 2012 году завершены работы по капитальному ремонту внутренних помещений здания Алтайского краевого госпиталя для ветеранов войн, выделены средства на приобретение специального урологического оборудования.

Продолжены работы по строительству объектов Алтайского противотуберкулезного диспансера: на строительство лечебного корпуса в городе Новоалтайске выделено более 275 млн. рублей, на завершение работ по строительству поликлиники на 250 посещений в смену в городе Барнауле (ул. Сизова, д. 26) – 158 млн. рублей. Завершаются в 2012 году работы по строительству и реконструкции зданий детской туберкулезной больницы в городе Барнауле (ул. Лесосечная, д. 26), на эти цели выделено в КАИП более 71 млн. рублей.

В текущем году за счет средств краевого бюджета финансируется строительство трех ФАПов (Заринский район, с. Копылово, Курьинский район, пос. 8 Марта, город Барнаул, пос. Черницк) и капитальный ремонт фельдшерско-акушерского пункта в Новичихинсом районе (с. Токарево).

Бюджетные ассигнования направлены также на развитие регионального центра радиационной и экологической медицины (реконструкция здания под размещение отделения трансплантации почки, гемодиализа), капитальный ремонт корпусов ЦРБ в Бурлинском, Красногорском, Тюменцевском районах, городов: Барнаул (роддом № 2), Белокуриха (центральная городская больница), Камень-на-Оби (терапевтическое отделение центральной районной больницы), Рубцовск (станция переливания крови, строительство пристройки холодильной камеры хранения плазмы крови).

В целом, рост бюджетных ассигнований за семилетний период по приоритетному направлению – здравоохранение, превысил 10,3 раза.

Большое внимание Администрацией края уделяется развитию материальной базы объектов культуры – в 2012 году на эти цели выделено более 286 млн. рублей.

В рамках КАИП финансировалось продолжение реконструкции здания школы под мемориальный музей М.Т. Калашникова в с. Курья Курьинского района, Домов культуры в Змеиногорском (с. Таловка), Третьяковском (с. Староалейское), Смоленском (с. Смоленское) районах, строительство библиотеки в с. Петропавловское Петропавловского района, завершение работ по размещению музея актрисы Е. Савиновой в с. Ельцовка Ельцовского района,  капитальному ремонту помещений ДК для размещения мемориального музея М.С. Евдокимова в с. Верх-Обское Смоленского района.

Более 91 млн. рублей направлено на реконструкцию здания Государственного художественного музея Алтайского края.

Выделены средства краевого бюджета на объекты социального обеспечения – в 2012 году начаты работы по капитальному ремонту зданий в Алейском районе, с. Дружба: дом-интернат малой вместимости для пожилых людей и инвалидов и помещений бывшей конторы сельхозкооператива для размещения краевого социального приюта для детей и подростков.

На развитие физической культуры и спорта в 2012 году выделено более 223 млн. рублей.

Из них, софинансирование реализации на территории края социальных проектов партии «Единая Россия» в городе Барнауле: приобретение чаши и системы водоподготовки плавательного бассейна для студентов АЛТГту им. И.И. Ползунова (всего – 78,5 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет – 40 млн. рублей, краевой бюджет – 38,5 млн. рублей), строительство спортивного центра с универсальным игровым залом на территории Алтайского училища олимпийского резерва в городе Барнауле (поставка оборудования за счет средств федерального бюджета в 2013 году – 15 млн. рублей), строительство крытого катка с искусственным льдом по просп. Сибирскому, д. 52 (поставка металлоконструкций за счет федерального бюджета в 2013 году – 50 млн. рублей).

В рамках мероприятий ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» в городе Новоалтайске в 2012 году завершится строительство футбольного поля с искусственным покрытием (затраты – 28,4 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет – 8,4 млн. рублей, краевой и городской бюджеты направят соответственно по 10 млн. рублей).

На улучшение жилищных условий населения края в 2012 году выделено в КАИП более 831 млн. рублей. Из них 599,1 млн. рублей (72% лимитов КАИП по данному направлению) предусмотрено на выполнение условий долевого участия края в софинансировании ФЦП, что позволит привлечь на эти цели за счет средств федерального бюджета более 1019 млн. рублей, местных бюджетов – не менее 310 млн. рублей, а именно: 

• на обеспечение жильем молодых семей 
• (ФЦП «Жилище») выделено более 1 млрд. рублей, из них краевой бюджет –   304,1 млн. рублей, федеральный бюджет – 562,6 млн. рублей;
• на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (софинансирование ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года) направлено 285,7 млн. рублей, из них федеральный бюджет – 185,7 млн. рублей;
•  на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделено  более 277 млн. рублей, из них федеральный бюджет - 161,6 млн. рублей;
• на уплату первоначального взноса и компенсацию части банковской процентной ставки по ипотечному кредиту, выделяемому молодым учителям общеобразовательных учреждений, предусмотрено в равных долях из федерального и краевого бюджетов по 23,8 млн. рублей. 

С участием средств федерального бюджета в 2012 году завершаются работы по строительству 25-ти двухквартирных жилых домов в с. Гальбштадт Немецкого национального района и комплексной компактной застройке и благоустройству жилого микрорайона в с. Мамонтово Мамонтовского района.

В рамках краевых мероприятий 74,7 млн. рублей направлено на капитальный ремонт фасадов и крыш многоквартирных жилых домов в г. Барнауле; 101 млн. рублей – на приобретение жилых помещений по договорам социального найма. Начато в городе Барнауле  строительство двух жилых домов ЖСК «Дольщик-4» (для оказания  финансовой помощи обманутым дольщикам краевой и городской бюджеты соответственно направят в текущем году по 52,3 млн. рублей); в декабре планируется приступить к проектированию и строительству жилого дома для медицинских работников, работающих на объектах медицинского кластера.

На развитие объектов тепло, водоснабжения и канализования в текущем году планируется направить более 608 млн. рублей, в том числе 295,6 млн. рублей – средства краевого бюджета, 162, 4 – федерального бюджета, 150 млн. рублей – местных бюджетов. Из утвержденных лимитов краевого бюджета  167,3 млн. рублей (56,6%) выделено на софинансирование мероприятий ФЦП. Это: 

• ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» – на финансирование мероприятий по водоснабжению сельских территорий в Алтайском, Зональном, Ключевском, Кулундинском, Кытмановском, Мамонтовском, Солонешевском, Шелаболихинском, Угловском, Усть-Калманском, Целинном, выделено  более 168 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 150,7 млн. рублей;
• ФЦП «Чистая вода» на 2011-2017 годы – мероприятия реализуются в городе Новоалтайске, районах: Змеиногорском, Кытмановском, Романовском, Тальменском. Общий объем бюджетных ассигнований в 2012 году составит 157,7 млн. рублей;
• ФЦП «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» – по данной программе в Алтайском крае проводятся работы по реконструкции систем теплоснабжения в  населенных пунктах в Курьинском районе и городе Рубцовске. 

К ноябрю завершены работы на 58 объектах из 75, предусмотренных Программой «75х75», в том числе на 24 объектах образования, 18 объектах здравоохранения, 5 объектах культуры, 4 объектах физической культуры и спорта, на 5 объектах жилищно-коммунального хозяйства,  инновационном бизнес-инкубаторе  в г. Бийске, мостовом переходе через реку Алей в г. Рубцовске.

На 17 объектах Программы «75х75» строительные работы завершаются.

В связи с недостаточным контролем за ходом работ со стороны государственных и муниципальных заказчиков, заказчиков-застройщиков отставание от утвержденных календарных графиков  производства составляет от 1 до 3 месяцев на объектах: Тальменский район,  строительство детского сада на 140 мест в с. Тальменка (ООО «ГазПромСибирь»), Чарышский район, строительство поликлиники на 260 посещений в смену в с. Чарышское (ООО «Строй-Мастер»), Тогульский район, строительство поликлиники на  100 посещений в с. Тогул (ООО «Бизнес-строй»), Усть- Пристанский район, с. Усть-Чарышская Пристань, строительство поликлиники на 80 посещений в смену (ООО «Концерн «Алтайкоксохимстрой»); Кулундинский район, строительство детского сада на  140 мест в с. Кулунда (ООО «Бизнес-строй»);  город Алейск, строительство лечебно-диагностического корпуса (ООО «Строй-мастер»), город  Заринск –  строительство спортивного центра с плавательным бассейном (ООО НК «Строительство и проектирование спортсооружений» (г.Москва), субподрядчик ООО «Водный мир»).

Причинами отставания являются: неудовлетворительная организация работы по контролю за разработкой  проектно-сметной документации, оформлению заявок на размещение государственного заказа муниципальными заказчиками, выполнению технологических процессов генподрядными организациями на объектах, в том числе недостаточное количество рабочих, стройматериалов, отсутствие дисциплины труда, исполнительной документации на период предъявления выполненных работ.

Для завершения работ на объектах, а также в целях ликвидации причин отставания от графика производства работ предприняты меры по увеличению генеральными подрядными организациями численности рабочих на объектах и продолжительности работы смен  до 12 часов (с 8-00 до 20-00 часов).

По информации государственных и муниципальных заказчиков общестроительные работы на указанных объектах будут завершены в декабре. В связи с погодными условиями благоустройство территорий предлагается перенести на май-июнь 2013 года.

 Проектом краевой адресной инвестиционной программы на 2013 год предусмотрено направить на капитальное строительство 2972 млн. рублей, из них на развитие приоритетных направлений: 

• образование – 426,6 млн. рублей (софинансирование мероприятий федеральных целевых программ в части проведения капитального ремонта аварийных зданий общеобразовательных школ, завершение строительства спального корпуса краевого педагогического лицея в городе Барнауле, оказание финансовой помощи муниципальным образованиям для привязки проектов повторного применения к земельным участкам);
• здравоохранение – 916,8 млн. рублей (продолжение реконструкции и строительства лечебных учреждений, оснащение их медицинским оборудованием);
•  культура – 151,5 млн. рублей (завершение начатых ранее работ по реконструкции и капитальному ремонту зданий краевой и муниципальной собственности);
• социальное обеспечение – 49,0 млн. рублей (продолжение работ на объектах Алейского района, с. Дружба);
• физкультура и спорт – 107,5 млн. рублей, в том числе софинансирование мероприятий федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»;
• прочие мероприятия – 135,8 млн. рублей. 

На газификацию края выделено 540 млн. рублей, реализацию мероприятий жилищного строительства – 273,5 млн. рублей, жилищно-коммунального хозяйства – 371,3 млн. рублей.

Для решения задач повышения доступности кардиохирургической помощи предлагается в 2013 году начать на базе городской больницы № 5 в городе Барнауле строительство краевого центра сосудистой хирургии; для организации своевременной помощи онкологическим больным завершить в плановом периоде строительство лечебных зданий Алтайского краевого онкологического диспансера; для своевременного выявления и адекватного лечения больных туберкулезом  планируется начать работы по строительству и реконструкции лечебных корпусов Алтайского краевого противотуберкулезного диспансера в городах Барнауле, Бийске, Новоалтайске и Егорьевском районе (с. Лебяжье); для оказания помощи и продления жизни больным, страдающим хронической почечной недостаточностью на базе помещений краевой клинической больницы завершить работы по размещению отделения трансплантации почки, строительство отделения гемодиализа; для снижения детской смертности, оказания помощи новорожденным – начать разработку проектно-сметной документации и приступить  к строительству краевого Перинатального центра, реконструкции здания и инженерных сетей  многопрофильной детской больницы № 7 в г. Барнауле.

Администрацией края продолжится в 2013 году работа по созданию условий для занятия населением физической культурой и спортом, проведению мероприятий по пропаганде здорового образа жизни. Для этих целей государственным заказчиком – управлением Алтайского края по физической культуре и спорту, с Минспорттуризма РФ проводится работа по оказанию финансовой помощи краю за счет средств федерального бюджета. За трехлетний плановый период планируется завершить реконструкцию четырех стадионов со строительством искусственных футбольных полей (города – Барнаул, Заринск, Новоалтайск, Камень-на-Оби), построить три крытых катка с искусственным льдом (города – Барнаул, Новоалтайск, Рубцовск), в краевом центре -   крытый футбольный манеж, спортивный центр единоборств, спортивный центр  с универсальным игровым залом для Алтайского училища олимпийского резерва, спортивный центр с плавательным бассейном в городе Барнауле.

Большое внимание уделено в плановом году развитию объектов жизнедеятельности и жизнеобеспечения.

С участием средств федерального бюджета будут профинансированы работы по газификации, строительству, модернизации, реконструкции и расширению систем тепло-, водоснабжения и канализования (ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы, «Преодоление последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» на 2011 – 2015 годы, субсидии на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации).

Продолжатся мероприятия по реализации  долгосрочных целевых программ  «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае» на 2011 – 2017 годы, «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры Алтайского края» на 2011 – 2013 годы.

Кроме того, с участием средств бюджетов всех уровней, на улучшение жилищных условий населения края будут направлены программы: ФЦП «Жилище» (подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»),  «Социальное развитие села до 2013 года» (улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов и  молодых семей), «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы», Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы, субсидии на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Развитие социальных отраслей продолжится в рамках губернаторской Программы «80х80» (2013-2017 годы). Государственными заказчиками заявлено для включения в проект Программы 38 объектов образования, 17 – здравоохранения, 13-культуры, 9 физической культуры и спорта, 3-жилищно-коммунального хозяйства.

По оценке Алтайского регионального центра ценообразования в строительстве затраты на реализацию Программы составят за счет бюджетов всех уровней не менее 13 млрд. рублей.

После принятия Алтайским краевым Законодательным Собранием планового объема бюджетных инвестиций в соответствии с задачами социальной политики Администрации края, перечень строек и объектов КАИП будет утвержден Губернатором Алтайского края А.Б. Карлиным в рамках соответствующего постановления.